本報(bào)記者 黃锫堅(jiān) 李翔(實(shí)習(xí)) 北京攝影報(bào)道

　　“在《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)之前，福特基金會(huì)是在中國(guó)大陸合法建立辦事處的惟一一家境外基金會(huì)�！鄙缈圃貉芯繂T楊團(tuán)對(duì)記者說(shuō)。福特基金會(huì)見(jiàn)證了境外基金會(huì)進(jìn)入中國(guó)的歷程；其自身的架構(gòu)和運(yùn)作，也為基金會(huì)的運(yùn)作提供了借鑒。

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　　在建國(guó)門國(guó)際俱樂(lè)部辦公樓里，銀須銀發(fā)的華安德用流利的普通話接受了記者的采訪。這位從1965年開(kāi)始接觸北京的澳大利亞人，在1999年成為福特基金會(huì)北京辦事處首席代表�！捌鋵�(shí)1980年左右，福特基金會(huì)就進(jìn)入中國(guó)了。當(dāng)時(shí)沒(méi)有設(shè)立辦事處，總部的項(xiàng)目官員頻繁來(lái)到中國(guó)與國(guó)內(nèi)專家交流。專家們提出一些項(xiàng)目，福特基金會(huì)覺(jué)得合適，就會(huì)給予資助�！�

　　這種狀況一直持續(xù)到1988年。由于項(xiàng)目特別多，福特基金會(huì)便與最經(jīng)常的合作對(duì)象中國(guó)社科院開(kāi)始考慮設(shè)立代表處的可能性�！耙�?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有這方面的法律規(guī)定，所以社科院就跟國(guó)務(wù)院一些部門商討解決辦法。后來(lái)國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)一個(gè)文件，批準(zhǔn)福特基金會(huì)在中國(guó)成立辦事處。文件規(guī)定，我們的主管單位(或叫接待單位)、合作單位是中國(guó)社科院。福特基金會(huì)和中國(guó)社科院之間簽定一個(gè)協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，涉及具體的行政工作，都要通過(guò)中國(guó)社科院來(lái)進(jìn)行。比如在工商局注冊(cè)，或者和其他政府部門打交道，都通過(guò)社科院來(lái)協(xié)調(diào)�！比A安德說(shuō)。

　　“我們很高興，現(xiàn)在的條例明確了境外基金會(huì)在中國(guó)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的制度。這方面以前幾乎一片空白�！比A安德說(shuō)。在《基金會(huì)管理?xiàng)l例》于6月開(kāi)始實(shí)行后，境外基金會(huì)在中國(guó)設(shè)立辦事處就有章可循了。

　　資助型基金會(huì)的運(yùn)作

　　福特基金會(huì)是一家典型的資助型基金會(huì)。在《條例》為非公募基金會(huì)打開(kāi)大門后，福特基金會(huì)的運(yùn)作能為它們的發(fā)展提供不少啟示。

　　福特基金會(huì)的資金全部來(lái)自于一個(gè)投資組合，這個(gè)投資組合最初始于1936年亨利和愛(ài)德瑟爾.福特贈(zèng)予的福特汽車股票和遺產(chǎn)。不過(guò)，在1950年以后，這個(gè)投資組合不再局限于福特汽車的股票。目前基金會(huì)的投資組合包括股票和固定收益證券、私人無(wú)固定收益證券、創(chuàng)業(yè)投資和無(wú)固定收益證券合伙企業(yè)投資。這些投資的總價(jià)值隨市場(chǎng)行情變動(dòng)，截至2002年年底，總價(jià)值為93億美元。

　　據(jù)華安德介紹，基金會(huì)由兩大部分構(gòu)成，一部分人投資，一部分人“花錢”。

　　前一部分的主要任務(wù)是本金的保值增值。這部分的工作人員每天都會(huì)根據(jù)股票市場(chǎng)的發(fā)展情況對(duì)投資策略做出一些調(diào)整。有時(shí)這個(gè)工作完全由基金會(huì)內(nèi)部工作人員完成，有時(shí)候他們也會(huì)找一些專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家來(lái)管理本金的投資。

　　“福特基金會(huì)有一個(gè)特點(diǎn)，它并非只和一家公司的股票業(yè)績(jī)有關(guān)。比如比爾.蓋茨基金會(huì)本金的主要部分是微軟公司的股票，他們的本金價(jià)值就只同微軟公司的股票價(jià)值相關(guān)。而我們的本金是各種各樣的投資組合，比較多元化。對(duì)福特基金會(huì)而言，存在一個(gè)比較復(fù)雜的投資要求，需要一個(gè)專門的部門來(lái)負(fù)責(zé)投資�！比A安德說(shuō)。

　　福特基金會(huì)的另一大部分是專門資助項(xiàng)目，也就是“花錢”。撥款部門工作分成三大部門：生活資產(chǎn)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，和平與社會(huì)公正，知識(shí)、創(chuàng)造力與自由。對(duì)資助領(lǐng)域的劃分同福特基金會(huì)的章程有關(guān)。

　　這個(gè)部分最重要的是項(xiàng)目官員，因?yàn)樗麄冐?fù)責(zé)著項(xiàng)目的審查和具體資助工作。在選擇項(xiàng)目官員上，福特基金會(huì)也有自己的獨(dú)到之處。華安德介紹說(shuō)：“每次要找一個(gè)新的項(xiàng)目官員，我們都會(huì)做一個(gè)全球性的廣告。到中國(guó)來(lái)工作的項(xiàng)目官員有兩點(diǎn)要求，一是對(duì)中國(guó)很熟，能夠熟練閱讀和講中文。目前的中國(guó)項(xiàng)目官員，或者以前在中國(guó)工作過(guò)，或者對(duì)中國(guó)某一個(gè)方面做過(guò)研究。他們中有不少以前在大學(xué)里教中國(guó)問(wèn)題；第二個(gè)要求是他們應(yīng)有自己的專業(yè)，比如生殖健康、衛(wèi)生教育、經(jīng)濟(jì)、法律等。”

　　基金會(huì)生存的兩個(gè)因素

　　“對(duì)我們的運(yùn)作來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)因素比較重要，一是賺錢的部門，我們希望他們的投資工作做得出色。他們賺錢越多，我們資助的項(xiàng)目也就越多。另一個(gè)因素是法律規(guī)定的、基金余額必須支出的比例。”華安德說(shuō)。

　　新出臺(tái)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。”

　　華安德介紹說(shuō)：“美國(guó)法律在這方面規(guī)定的比例是5%，福特基金會(huì)的實(shí)際情況大概是6%。也就是說(shuō)，在美國(guó)，基金會(huì)投資獲得的收益應(yīng)該超過(guò)上年基金余額的5%，這樣才能永遠(yuǎn)活下去。如果少于5%，迫于法律壓力，必須動(dòng)用本金來(lái)補(bǔ)償不夠的部分。這樣下去，本金會(huì)越來(lái)越少，基金會(huì)就完了。根據(jù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，5%這個(gè)比例還是比較合適的，已經(jīng)持續(xù)了五十年左右�！�

　　因此，對(duì)于《條例》規(guī)定的8%的比例，華安德存在一定的疑慮：這個(gè)比例對(duì)于中國(guó)即將出現(xiàn)的非公募基金會(huì)而言是否合適。