項(xiàng)懷誠:社保入市比例為15% 國有股減持無進(jìn)展 | ||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年04月12日 01:53 人民網(wǎng)-國際金融報 | ||||||||||
國際金融報記者 馮戈 發(fā)自北京 4月9日,全國社會保障基金理事會理事長項(xiàng)懷誠在介紹全國社會保障基金情況時表示,社保基金將在今年擴(kuò)大股票投資比例,使其達(dá)到15%。 股票投資比例提高
項(xiàng)懷誠表示,今年將適當(dāng)擴(kuò)大股票投資比例,使其達(dá)到社保總資產(chǎn)15%的比例,目前的比例為5%左右。 項(xiàng)懷誠坦率承認(rèn)進(jìn)入股市是有風(fēng)險的,但從長期來看投資股市的風(fēng)險是可以控制的。他稱,社保基金是在有把握的條件下,適度地進(jìn)入股市。進(jìn)入股市以后,有嚴(yán)格的風(fēng)險控制制度,要盡可能地規(guī)避和化解風(fēng)險。 項(xiàng)懷誠透露,股票投資去年的回報率要占社保基金收益率的24%。今年除了繼續(xù)投資國內(nèi)股市及準(zhǔn)備海外投資之外,項(xiàng)懷誠還透露,全國社會保障基金理事會還在為開展東北三省個人賬戶資產(chǎn)中央財政補(bǔ)貼部分的投資運(yùn)營進(jìn)行準(zhǔn)備工作,正在進(jìn)行具體投資方案的研究制定,得到國務(wù)院批準(zhǔn),投資運(yùn)營即可展開。 海外投資計劃獲批 項(xiàng)懷誠稱,國務(wù)院在2月9日批準(zhǔn)了全國社保基金的海外投資計劃。能夠爭取到海外投資,這將使得基金在運(yùn)作的時候更加安全。全國社保基金目前已經(jīng)有少量資產(chǎn)投資在國內(nèi)A股市場。 項(xiàng)懷誠表示,到海外投資,香港肯定是選擇的范圍之一,但不是惟一的選擇。這符合全國社保基金理事會的海外投資理念,其海外投資理念第一就是安全,“不能把雞蛋放在一個籃子里面”。 至于將會有多少資金投資于國際市場,項(xiàng)懷誠表示這決定于兩個條件:一個是全國社保基金理事會運(yùn)作資金的本事有多大,能否駕馭多大規(guī)模的資金;第二個是要看市場行情好不好,是否值得投入更多的資金。 國有股減持政策無新進(jìn)展 對于敏感的國有股減持政策,項(xiàng)懷誠表示,目前沒有任何新的進(jìn)展。2002年6月23日,國務(wù)院決定暫停執(zhí)行國內(nèi)A股市場減持國有股的做法,自此以后,在國內(nèi)資本市場A股市場就已經(jīng)停止執(zhí)行國有股減持的政策。目前,理論界和一些學(xué)者對這個問題依然非常關(guān)心,一直在進(jìn)行探討。 截止到2003年12月31日,全國社保基金的國有股減持收入為214億元,其中來自境外上市減持收入約180億元。項(xiàng)懷誠還稱,今年全國社保基金將擴(kuò)大其管理人的范圍,選擇擴(kuò)大新的基金管理公司。 收益累計65億元 目前,全國社保基金累計收益65億元,收益在穩(wěn)定增長,其中2003年實(shí)現(xiàn)收益34.07億元,2002年收益為21億元,2001年為9.46億元。項(xiàng)懷誠希望今年的投資收益目標(biāo)比去年更好一些。今年一季度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收益是14.22億元,比去年有比較大的提高。2003年全國社保基金整體收益率超過了同期國債的平均收益率,實(shí)現(xiàn)了全年的投資收益目標(biāo)。 截止到2003年底,全國社保基金總資產(chǎn)為1325億元。不含收益資產(chǎn)部分為1260億元,其中,中央財政撥入資金為977億元,占77.5%;國有股減持收入214億元,占17%;彩票發(fā)行收入69億元,占5.5%。 今年,社保基金將繼續(xù)擴(kuò)大資金來源,繼續(xù)推動劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社保基金。 為老齡化社會未雨綢繆 項(xiàng)懷誠表示,中國社會保障制度建立的時間還比較短,只能說初步建立起了一個社會保障體系的框架。中國人口基數(shù)大,社會保障起步晚,缺口比較大,欠賬比較多,規(guī)模和社會保障需求不相適應(yīng)等問題。 中國已經(jīng)進(jìn)入了“老齡化”社會,20年到30年后,中國將達(dá)到人口“老齡化”高峰時期。與發(fā)達(dá)國家不同,中國的人口“老齡化”是在人均收入不高,養(yǎng)老保險體系尚不完善的情況下出現(xiàn)的,而且基數(shù)大,速度快。這意味著中國要在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的時候,解決比發(fā)達(dá)國家還要嚴(yán)重的“老齡化”問題。 項(xiàng)懷誠稱,全國社會保障基金是中國各項(xiàng)社會保障制度的重要財力儲備,屬于戰(zhàn)略儲備基金的性質(zhì),是中央政府的一筆儲備基金。 他認(rèn)為,全國社會保障基金理事會的組建、在本世紀(jì)初決定建立這樣一筆基金,是為今后社會“老齡化”的到來未雨綢繆,早作準(zhǔn)備。
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