本報北京電 (記者于揚) 全國社保基金理事會理事長項懷誠昨日在國務院新聞辦舉行的記者招待會上表示，全國社保基金將堅持長期投資的方針，抓好風險控制和風險管理，確保基金安全。立足于投資長線

　　項懷誠說，目前社保基金的大部分股票資產都配置在安全可靠的范圍內。為了提高收益，選擇市場比較好的時候適度進入是一種負責任的態度。社保基金理事會不會以高風險

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換取高收益，也不會試圖操縱市場獲取暴利，但也不會因為有風險就不投資、不進入股市。從短期看，投資股市風險相對較大，但從長期看，風險是可以控制的。他說，“我們不是一個炒作機構，作為戰略投資者，我們是在有把握的條件下，適度地進入股市。”

　　項懷誠還首次披露了社保基金理事會的內部運作機制。他說，為實現“謹慎投資、安全至上”的宗旨，理事會的內部運作設有前臺、中臺、后臺三條線的風險控制制度，不僅設有專門的風險控制機構，每一個崗位上還有具體的風險管理、安全控制制度。每項重大投資，都經過理事會專家委員會、風險管理委員會、投資決策委員會的審議。

　　全國社保基金理事會副理事長高西慶還透露，社保基金理事會目前正在協助財政部、勞動和社會保障部、國務院法制辦等進行《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》的修訂工作，以加快將社保基金發展納入法制化軌道。今年股票投資比例為15%左右

　　項懷誠說，按照理事大會批準的思路，社保基金今年要適當擴大股票投資比例。目前，股票投資占總資產的比例為5%左右，今年準備提高到15%左右。他表示，隨著股票投資比例的增大，社保基金今年還將選擇新的基金管理公司，繼續擴大管理人的范圍。

　　項懷誠說，去年社保基金股票投資回報占全部34.07億元收益的24%。按會計核算法計算，去年社保基金總資產1325.01億元，收益率2.71%，略低于2002年的2.75%；按資產市值法計算的總資產為1332.18億元，已實現收益加上浮動盈虧，去年總收益為44.72億元，收益率為3.56%，高于2002年的2.59%。無論以哪種方法計算，整體收益率均超出同期國債的平均收益率。

　　項懷誠還透露，今年一季度社保基金實現收益14.22億元，另外還有股票等浮盈收入6.64億元，總體上近20億的投資收益與去年相比已經比較令人滿意。他預計，今年投資收益會比去年更好。擇機開展海外投資試點

　　國務院已于2月9日正式批準社保基金開展海外投資，對此，項懷誠表示，社保基金理事會在等待國家有關部門出臺具體管理辦法的同時，內部將進一步做實各項業務準備，擇機開展試點。

　　關于社保基金海外投資的規模，項懷誠說，這將決定于兩個因素，一是社保基金本身的規模；二是海外資本市場的行情。他認為，這很可能是一個循序漸進的過程，投資量將由小逐漸變大。而所有收益好的投資品種都會成外社保基金海外投資的目標。

　　談到社保基金海外投資的目的地，項懷誠說，香港肯定是選擇的范圍之一，但不會是唯一的選擇。在選擇社保基金海外投資管理人方面，他說，理事會將依據國際慣例，確定相關申請標準和申請程序。

　　項懷誠說，目前在香港上市的內地企業要將首次公開發行股票的10%作為國有股減持收入交給社保基金，從這個意義上講，社保基金已然進入香港股市。今后可以考慮直接持有這類上市公司的股票，分享企業未來成長的收益。他還澄清說，現在沒有必要把社保基金海外投資稱為“QDII第一家”，它與國內企業的海外投資在概念上是不完全一樣的。繼續擴大社保基金資金來源

　　項懷誠說，今年社保基金理事會還將做好東北三省個人賬戶資產中央財政補貼部分的投資運營工作。目前這項工作已大體準備就緒，正在進行具體投資方案的研究制定。一旦方案得到國務院批準，投資運營即可展開。此外，已經取得研究成果的基礎設施類信托投資，今年將拿出推進的具體措施，如果條件成熟，爭取在實踐上有所突破。至于社保基金今后是否會投資內地國有企業的債轉股，項懷誠認為，盡管這個想法非常好，但目前還沒有到具體操作的階段。

　　項懷誠表示，今年社保基金理事會將繼續努力擴大社保基金的資金來源，理事會將配合國資委等有關部門，加快研究國有資產劃撥的具體辦法，將這項工作盡快推動實施。

　　對于國有股減持是否有新進展，項懷誠表示，目前這項工作還沒有任何新的進展。(證券時報)