全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議日前結(jié)束。在《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)的作用、指導(dǎo)思想和任務(wù)進(jìn)行全面闡述,對(duì)發(fā)展資本市場(chǎng)的政策措施進(jìn)行整體部署之后,在全國銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議明確今年金融工作的重點(diǎn)和總體要求之后,今年的證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議為社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　因?yàn)樽C券市場(chǎng)在發(fā)展過程中已經(jīng)呈現(xiàn)了一些新的變化。這些變化主要是:證券市場(chǎng)投資 者信心逐漸恢復(fù)；股價(jià)走勢(shì)出現(xiàn)分化,投資熱點(diǎn)主要反映在與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)；證券行業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)生了變化,等等。對(duì)證券市場(chǎng)的這些變化,如何保持全面客觀的認(rèn)識(shí)與判斷,既看到這些變化中包含的市場(chǎng)發(fā)展的積極信號(hào),又看到資本市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程,還有許多不完善的地方需要我們?nèi)ソ鉀Q。諸如此類的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題,也為社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　這次證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)了去年的工作,深入分析了中國資本市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì),明確了今后一個(gè)時(shí)期證券期貨市場(chǎng)監(jiān)管工作的思路,部署了今年的工作重點(diǎn),對(duì)推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展,必將產(chǎn)生重要的作用。

　　領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的精神,落實(shí)這次會(huì)議的要求,最重要的,是緊緊抓住發(fā)展這條主線。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展是解決一切問題的根本途徑。要抓住機(jī)遇,以促進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展為主線,在前進(jìn)中解決存在的問題,使資本市場(chǎng)更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　抓住發(fā)展這條主線,要求我們自始至終地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展是資本市場(chǎng)的第一要?jiǎng)?wù)。不久前發(fā)布的《意見》,是黨中央、國務(wù)院從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。如何真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展資本市場(chǎng)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù),需要我們繼續(xù)清除前進(jìn)道路的各種障礙,包括思想障礙。我們不但要看到,全面建設(shè)小康社會(huì)需要資本市場(chǎng)發(fā)揮更重要的作用,國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長需要資本市場(chǎng)的有力支持；我們更應(yīng)該看到,上個(gè)世紀(jì)末期以來,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)轉(zhuǎn)變到技術(shù)創(chuàng)新之上,并客觀地要求國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。大力發(fā)展資本市場(chǎng)的實(shí)質(zhì),就是要促成我國的金融結(jié)構(gòu)從以銀行中介為主轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行中介和資本市場(chǎng)并重。這是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。已有權(quán)威人士預(yù)言,今后3到5年,在中國,資本市場(chǎng)將是整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)展速度最快、結(jié)構(gòu)變化最大、受關(guān)注程度最高的領(lǐng)域。對(duì)這種歷史性的變化,我們要有全面而不是片面的認(rèn)識(shí),要有充分而不是膚淺的認(rèn)識(shí)。

　　抓住發(fā)展這條主線,要求我們不斷完善和發(fā)揮資本市場(chǎng)整體功能。資本市場(chǎng)具有籌集資金、優(yōu)化資源配置、為投資者提供增加財(cái)富的機(jī)會(huì)的功能和促進(jìn)上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的功能。這些功能反映了市場(chǎng)參與各方的要求,是市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律的體現(xiàn)。這次監(jiān)管工作會(huì)議已經(jīng)在多方面就此項(xiàng)工作作了部署,包括改革發(fā)行制度和調(diào)整再融資政策,培育一批治理規(guī)范、業(yè)績優(yōu)良、具有高成長潛力的上市公司；包括積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置等歷史遺留問題,按照改革的力度、發(fā)展的速度和市場(chǎng)承受程度的統(tǒng)一的原則,注重保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益；包括加強(qiáng)法制誠信建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)主體在競(jìng)爭中不斷增強(qiáng)誠信意識(shí),等等。總之,通過市場(chǎng)參與各方對(duì)不斷完善、充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的整體功能有足夠的認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)、發(fā)揮市場(chǎng)參與各方的積極性,推進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

　　抓住發(fā)展這條主線,還要求我們不斷推動(dòng)資本市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,為資本市場(chǎng)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境。要從資本市場(chǎng)的體系建設(shè)、功能有效發(fā)展上體現(xiàn)持續(xù)要從穩(wěn)定解決歷史遺留問題、監(jiān)管政策的連續(xù)性和可預(yù)見性上體現(xiàn)出穩(wěn)定要從法制的完善、市場(chǎng)運(yùn)行秩序的規(guī)范上體現(xiàn)出健康。今年的證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議,在明確今后一段時(shí)期的工作思路時(shí),突出強(qiáng)調(diào)要深化四項(xiàng)改革,一是發(fā)行制度改革,從增量和存量兩方面入手調(diào)整和改善上市公司結(jié)構(gòu)。二是風(fēng)險(xiǎn)防范與處置機(jī)制改革,做到風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí),風(fēng)險(xiǎn)防范有效；形成防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。三是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革。尊重市場(chǎng)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,通過市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu),提高中介服務(wù)水平。四是監(jiān)管體制改革,完善以集中決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、轄區(qū)監(jiān)管為主要內(nèi)容的監(jiān)管體制,等等。多管齊下,興利除弊,為資本市場(chǎng)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間和良好的發(fā)展環(huán)境。通過不斷推進(jìn)資本市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)黨的十六屆三中全會(huì)提出的大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)的戰(zhàn)略要求。

　　當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)體制改革和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要關(guān)口,這也是資本市場(chǎng)發(fā)展的重要關(guān)口。今年又是證券監(jiān)管系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展資本市場(chǎng)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵一年。藍(lán)圖已經(jīng)繪就,目標(biāo)已經(jīng)明確,思路已經(jīng)清晰,讓我們乘《意見》和證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議的春風(fēng),緊緊抓住發(fā)展這條主線,堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新,以扎扎實(shí)實(shí)的工作,迎接資本市場(chǎng)美好的明天。(上海證券報(bào)上證報(bào)評(píng)論員)