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在過去的一周里，我們連續(xù)播出了8集系列報(bào)道《貫徹安全生產(chǎn)法——我們?cè)谛袆?dòng)》；我們的記者對(duì)一些容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的領(lǐng)域進(jìn)行了深入的調(diào)查，并用攝像機(jī)記錄下了這些安全生產(chǎn)事故，每個(gè)事故都是血的教訓(xùn)，每個(gè)事故的發(fā)生都暴露出了生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的許多問題。今天，我們請(qǐng)來了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政，請(qǐng)他和我們分析一下出現(xiàn)這問題的原因。
記者：王局長(zhǎng)，我們知道有很多單位的負(fù)責(zé)人，都不太愿意讓太多的人知道自己的手機(jī)號(hào)，有的時(shí)候可能會(huì)很麻煩。但是我們發(fā)現(xiàn)在國家安監(jiān)局的網(wǎng)站上，很容易就能夠查到，還有一些局領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)的電話號(hào)碼，并且有的局領(lǐng)導(dǎo)同志把自己家里的電話號(hào)碼都公布出來了，你們?yōu)槭裁磿?huì)這樣做？
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政：因?yàn)榘踩鹿实耐话l(fā)性很強(qiáng)，只有我們經(jīng)常保持和外界的通訊聯(lián)系，才能及時(shí)了解方方面面對(duì)安全方面的信息，這樣做也便于群眾和社會(huì)對(duì)安全工作的監(jiān)督。
記者：打這個(gè)手機(jī)的電話一定能找到你嗎？
王顯政：應(yīng)該說除了開會(huì)和休息的時(shí)候，一般情況是找得到的。
記者：那么在所有的電話當(dāng)中，你最怕接到的是什么樣的電話？
王顯政：作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)該說最怕接到的電話，還是發(fā)生特大安全事故方面的報(bào)告。
記者：王局長(zhǎng)，你有沒有統(tǒng)計(jì)過，在每年上百萬起的安全事故當(dāng)中，有多少是本來可以避免的？
王顯政：每年近百萬起事故中相當(dāng)一部分都是因?yàn)檫`章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)事故所造成的責(zé)任事故，應(yīng)該說這些責(zé)任事故，大部分通過努力是可以避免的。
記者：避免這些責(zé)任事故你認(rèn)為最關(guān)鍵的是什么？
王顯政：江澤民同志曾明確指出，安全責(zé)任重于泰山，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。真正消除了事故的隱患，那就使企業(yè)的安全工作建立在可靠的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。
記者：有些地方還是把隱患并不是非常地當(dāng)回事，我們的記者在采訪當(dāng)中也遇到過一些情況。我們現(xiàn)在一起來看一下。
這是一家正在進(jìn)行停產(chǎn)整頓的小煤窯。但是這位小煤窯附近的電焊工卻告訴記者，這家小煤窯根本沒有停產(chǎn)。
當(dāng)天晚上7點(diǎn)30分，在這家小煤窯記者看到井架上運(yùn)煤的軌道車不停的上上下下，拉煤的卡車不停的從院子進(jìn)進(jìn)出出。除了違規(guī)生產(chǎn)外，記者還發(fā)現(xiàn)，這家小煤窯沒有開通風(fēng)機(jī)向井下送風(fēng)。
礦工：這個(gè)井自然通風(fēng)很好，三天兩天開一次。
為防止瓦斯超標(biāo)，按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，小煤窯除了主井外必須具備由副井和通風(fēng)機(jī)組成的通風(fēng)系統(tǒng)，即使停產(chǎn)，風(fēng)機(jī)也24小時(shí)不能關(guān)停。幾天后，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這家小煤窯在井下有人的情況下，仍然沒有開通風(fēng)機(jī)。
那么對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的這種情況，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員會(huì)怎樣處理呢？
執(zhí)法人員：責(zé)令改正，下不為例……
記者：在剛才的節(jié)目當(dāng)中，我們也看到了，我們記者在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，有些所謂的安全隱患是顯而易見的，也就是說一些不懂得不熟悉安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的人也很容易就發(fā)現(xiàn)，他們?yōu)槭裁催�要這樣做呢？
王顯政：這個(gè)組織生產(chǎn)不開風(fēng)機(jī)的情況，主要他考慮的是開風(fēng)機(jī)要消耗電能，這樣他就要支付大量的電費(fèi)，同時(shí)有些窯主也存在著一種僥幸心理，把一般情況下沒有發(fā)生事故，當(dāng)作一種普遍的規(guī)律，這樣就給安全生產(chǎn)留下了重大的隱患。
記者：在剛才的節(jié)目當(dāng)中，我們也注意到有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，就是一位安全檢查人員在最后說了一句“下不為例”，這樣處理合適嗎？
王顯政：應(yīng)該說他這個(gè)提法，還是欠妥的。不存在下不為例的問題，發(fā)現(xiàn)了安全隱患就要立即進(jìn)行整改，是停產(chǎn)整頓，還是關(guān)閉企業(yè)，要視隱患的程度對(duì)企業(yè)安全方面危害的情況而來決定，用下不為例的辦法是解決不了企業(yè)存在的安全隱患的。
記者：那么按照《安全生產(chǎn)法》中的規(guī)定，對(duì)于事故隱患的責(zé)任者應(yīng)該怎樣去處理？
王顯政：對(duì)這個(gè)問題要進(jìn)行具體地分析，首先要進(jìn)行的就是要落實(shí)隱患整改的責(zé)任制，包括定整改時(shí)間、定整改人員、定時(shí)間、定地點(diǎn)，這樣及時(shí)消除隱患。當(dāng)然在這里邊，也有另外一種情況，就是企業(yè)發(fā)生了隱患以后而企業(yè)對(duì)隱患整改不重視，沒有及時(shí)采取措施，使隱患變成了安全事故，對(duì)這種情況不但要追究企業(yè)的責(zé)任，而且對(duì)于沒有及時(shí)進(jìn)行整改，還要對(duì)企業(yè)的相關(guān)人員從嚴(yán)懲處。
記者：那么你覺得這樣去處理，能不能讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正引起重視？
王顯政：按照今年以來咱們國家組織安全生產(chǎn)大檢查的情況，我們?cè)诙讲爝^程中發(fā)現(xiàn)有80%左右的隱患都在安全大檢查以后，經(jīng)過企業(yè)政府和社會(huì)的努力得到了及時(shí)的整改，效果還是非常明顯的。
記者：也就是說讓生產(chǎn)經(jīng)營者能夠把安全隱患真正地當(dāng)一回事，我們才能做到防患于未然。
王顯政：對(duì)。對(duì)于這項(xiàng)工作作為我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，也都一直把隱患的整改作為我們安全監(jiān)督管理和督察工作的重點(diǎn)，也通過這些方面的努力，開始見到了一定的效果。
記者：這樣你的手機(jī)接到的報(bào)警電話也就會(huì)少一些了。
王顯政：是的。
記者：在監(jiān)管過程中，您覺得最困難的是什么？
王顯政：最難的問題仍然是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志明確指出的落實(shí)不下去、嚴(yán)不起來的問題。在一些地方，特別是大量非公有制的小企業(yè)，安全生產(chǎn)法貼在墻上，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)同樣也制定了很多掛在墻上。對(duì)安全第一的話，說在嘴上，但是安全責(zé)任制不落實(shí)，安全投入不足，安全的基礎(chǔ)工作薄弱，這樣就造成了大量的傷亡事故。
今年11月10號(hào)，記者在一家發(fā)生嚴(yán)重瓦斯爆炸事故的小煤窯采訪時(shí)了解到，這家小煤窯竟然是在無證生產(chǎn)。而且就在事故發(fā)生前不久，當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門還多次到這家小煤窯檢查，并且給這家小煤窯貼上了封條。
吳潤馬：貼了以后就走了，老板讓又開了。
記者：你的印象中貼過幾次？
吳潤馬：2次還是3次。
記者：如果一家企業(yè)被安監(jiān)局貼上了封條，對(duì)他們來說意味著什么？
王顯政：這意味著這個(gè)企業(yè)存在著重大安全生產(chǎn)的隱患，不具備基本安全生產(chǎn)的條件，意味著它必須停產(chǎn)。
記者：在這個(gè)過程當(dāng)中，它三次撕掉封條，會(huì)受到什么樣的處罰？
王顯政：應(yīng)該說業(yè)主撕掉安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法部門所貼的封條，本身就是一種抗拒行政執(zhí)法的違法行為，它必然受到行政處罰，必要的時(shí)候直至追究它的刑事責(zé)任。
記者：我現(xiàn)在還非常想知道為什么有的礦主竟敢把安監(jiān)局貼的封條給撕掉，而且是一而再再而三地撕掉。
王顯政：近幾年來發(fā)生的也不只是一起，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，我感覺到主要有以下幾個(gè)方面的情況：首先作為礦主，法律意識(shí)非常淡薄，同時(shí)在他的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，要錢不要命，見利忘義，同時(shí)也不排除個(gè)別礦主和當(dāng)?shù)氐恼賳T有千絲萬縷的聯(lián)系，他們認(rèn)為背后有個(gè)保護(hù)傘就有恃無恐、膽大妄為。
記者：我們也知道三次撕掉安監(jiān)局的封條都發(fā)生在11月1日之前，那個(gè)時(shí)候《安全生產(chǎn)法》還沒有正式地實(shí)施。現(xiàn)在《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)正式實(shí)施了，安監(jiān)局再對(duì)待這種情況會(huì)怎么去處理？
王顯政：按照《安全生產(chǎn)法》的要求，作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法，加大監(jiān)管的力度，尤其對(duì)那些抗拒行政執(zhí)法的行為，將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》所賦予的權(quán)力對(duì)這些行為加大懲處的力度。
據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局最新統(tǒng)計(jì)，1至11月份，全國發(fā)生的一次死亡10人以上特大事故數(shù)量和死亡人數(shù)，都比去年同期有所下降，其中一次死亡30人以上的事故和死亡人數(shù)下降幅度較大，多數(shù)省區(qū)和行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況好于以往，但在煤礦、道路交通等領(lǐng)域重、特大事故仍然時(shí)有發(fā)生，全國的安全生產(chǎn)形勢(shì)并不容樂觀。
在近十天的時(shí)間里，我們一直在關(guān)注“安全生產(chǎn)”這個(gè)話題，今天是我們報(bào)道的最后一天，感謝國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支持、參與了我們的節(jié)目，感謝那些常年工作在安全生產(chǎn)監(jiān)督崗位上的人們，也感謝那些時(shí)時(shí)想著員工安全、生產(chǎn)安全的企業(yè)的管理者們。
(《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者馬洪濤、孟慶海)
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