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 不知道您有沒(méi)有遇到過(guò)這樣的情況，家里的信箱或者電子郵箱時(shí)常會(huì)收到一些不相干的郵件或者廣告，這很可能就是您在消費(fèi)時(shí)留下的個(gè)人信息包括通訊地址被商家轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)賣(mài)了。這是個(gè)人隱私被出賣(mài)了，卻又無(wú)可奈何。不過(guò)對(duì)于上海的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)有一個(gè)好消息，上海將從明年元旦開(kāi)始，施行新的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，這個(gè)條例將在我國(guó)首次把消費(fèi)者個(gè)人隱私列入保護(hù)范圍，還正式確立了與國(guó)際接軌的商品召回制度；對(duì)于精神賠償也首次做了明確的規(guī)定。我們今天關(guān)注的話題就是上海新出臺(tái)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。
1993年我國(guó)正式頒布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，各地在遵循這部全國(guó)性法律的前提下，還結(jié)合本地的實(shí)際制定地方性法規(guī)--《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。
上海市人大常委會(huì)在今年10月28日審議通過(guò)了新修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。這個(gè)新的條例有許多地方做了大膽的創(chuàng)新，對(duì)一些爭(zhēng)論很久的問(wèn)題首次以法的形式明確下來(lái)，比如說(shuō)商品召回制度和精神賠償?shù)囊?guī)定。有專(zhuān)家評(píng)論這部地方性法規(guī)對(duì)于全國(guó)都有一定的借鑒意義。上海消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙皎黎就是這部法規(guī)誕生的見(jiàn)證人。
記者：在修訂的消費(fèi)者保護(hù)條例里面，哪一些是我們上海市開(kāi)了先河的?
上海市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙皎黎：有三方面的內(nèi)容：第一方面的內(nèi)容，就是我們對(duì)經(jīng)營(yíng)者必須履行的義務(wù)當(dāng)中，一個(gè)就是只要你銷(xiāo)售的商品，生產(chǎn)的商品，有缺陷的或?qū)οM(fèi)者造成損害的，你必須要有召回。這個(gè)召回制度，在我們?nèi)珖?guó)目前是首例。第二個(gè)就是在消費(fèi)者的隱私權(quán)方面，我們進(jìn)行了保護(hù)，這也是一個(gè)比較重大的突破。因?yàn)樵谌珖?guó)，從我了解當(dāng)中，還沒(méi)有哪一個(gè)地方性法規(guī)，對(duì)消費(fèi)者的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)。第三個(gè)就是在網(wǎng)上銷(xiāo)售和直銷(xiāo)方面一些比較重大的突破。因?yàn)榫W(wǎng)上銷(xiāo)售現(xiàn)在很多。往往網(wǎng)上銷(xiāo)售的和消費(fèi)者實(shí)際拿到的商品，有一些不一樣。我們這里規(guī)定對(duì)于消費(fèi)者，如果網(wǎng)上銷(xiāo)售，最后不管有什么問(wèn)題可以在七天之內(nèi)退貨，這也是一個(gè)重大突破。
新條例出臺(tái)面臨重重壓力上海消協(xié)據(jù)理力爭(zhēng)
上海市新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》一經(jīng)推出就受到了廣泛的關(guān)注和好評(píng)，不過(guò)我們的記者在采訪時(shí)了解到，這部新條例的出臺(tái)，其實(shí)還是遇到了很多阻力，聽(tīng)到了很多反對(duì)的聲音。
一部法規(guī)的誕生要通常經(jīng)過(guò)這樣幾個(gè)步驟：先是由人大代表形成提案，向人大常委會(huì)提交；然后由人大常委會(huì)審議表決。這三個(gè)步驟說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單，實(shí)施起來(lái)其實(shí)是個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的工程。在這部新法規(guī)的制定中，爭(zhēng)執(zhí)最激烈的可能就是在商品召回制度的修訂上。
作為一種國(guó)際通行的做法，在召回制度成熟的國(guó)家，產(chǎn)品召回的程序、監(jiān)督和賠款等都有明確的規(guī)定，它是指當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者知道有具體的事實(shí)認(rèn)為其提供的商品或服務(wù)有危害消費(fèi)者安全與健康時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即回收該批商品或停止其服務(wù)。而召回制度在中國(guó)幾乎還是一片空白。對(duì)于召回一詞，中國(guó)消費(fèi)者最早聽(tīng)到的應(yīng)該是在東芝筆記本電腦事件和松下手機(jī)事件里。而去年的汽車(chē)召回事件讓中國(guó)老百姓對(duì)召回有了切身體會(huì)。2001年2月，由于日本三菱公司生產(chǎn)的帕杰羅V31、V33越野車(chē)存在嚴(yán)重安全質(zhì)量隱患，被我國(guó)禁止其進(jìn)口，引起了廣泛關(guān)注。隨后，日本三菱公司通過(guò)中消協(xié)向中國(guó)消費(fèi)者致歉，三菱汽車(chē)公司北京事務(wù)所2月12日下午在北京宣布，決定召回檢修三菱帕杰羅V31、V33越野車(chē)。從此也引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于國(guó)內(nèi)召回制度何時(shí)出臺(tái)的討論。
在這部新修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》中，召回制度被明確地納入了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的范疇，成為我國(guó)第一個(gè)將召回制度明確列入條文的地方法規(guī)。上海市消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)趙皎黎說(shuō)，這次召回制度的制定，其過(guò)程極為艱難和曲折。我們記者到上海拍攝下了這一過(guò)程，來(lái)看一看。
今年2月28日下午，在上海市工商局的辦公大樓中，市政府就新《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的提交召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)上，這引發(fā)了一場(chǎng)正面交鋒，論戰(zhàn)雙方就是否要將“召回制度”列入新《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》針?shù)h相對(duì)、各執(zhí)一詞。雙方的主辯人員分別是上海汽車(chē)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)唐煒延和市消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)趙皎黎。
上海市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙皎黎:他維護(hù)的是行業(yè)的，企業(yè)的利益，他維護(hù)的不是消費(fèi)者的合法權(quán)益。我們消費(fèi)者協(xié)會(huì)是站在廣大消費(fèi)者的立場(chǎng)上，維護(hù)的是消費(fèi)者的合法權(quán)益，因此我認(rèn)為我們兩個(gè)人，我們的宗旨不一樣。
上海市汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)唐煒延:我們既然是行業(yè)協(xié)會(huì)，因?yàn)槲覀兊臅?huì)員都是我們的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，所以我們既要為消費(fèi)者負(fù)責(zé)也要為我們的會(huì)員利益維護(hù)合法的利益。
唐煒延感到了即將到來(lái)的壓力，他寫(xiě)下發(fā)言稿，成為當(dāng)天惟一一個(gè)有稿發(fā)言的人。而趙皎黎也志在必得，邀請(qǐng)了三位律師共同出席。
上海市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙皎黎:這是好事情，你要和國(guó)際接軌，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這么激烈的情況下，如果你不完善你企業(yè)的規(guī)章制度，不為消費(fèi)者負(fù)責(zé)的話，那么你這個(gè)企業(yè)早晚是要垮臺(tái)的。只有從現(xiàn)在真正地開(kāi)始自律和真正地實(shí)施保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，那么你這個(gè)企業(yè)在今后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中你可能會(huì)獨(dú)占鰲頭。
上海市汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)唐煒延:我感覺(jué)不是要不要召回的矛盾，要召回這條大家都是統(tǒng)一的，就是什么時(shí)候來(lái)推這個(gè)制度。她要求現(xiàn)在立即馬上執(zhí)行汽車(chē)召回，但我們感到召回肯定要執(zhí)行，但可能還得等條件要具備了以后才能執(zhí)行。
唐煒延所說(shuō)的條件包括如何認(rèn)定召回的標(biāo)準(zhǔn)，由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定等等，他認(rèn)為這些問(wèn)題沒(méi)有明確很可能給條例操作帶來(lái)難度。唐煒延告訴記者這樣一組數(shù)據(jù)：
去年上海市汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到了30萬(wàn)，今年有望達(dá)到40萬(wàn)，占全國(guó)的總量40%，而其中95%以上都是非公共車(chē)輛。
那就意味著絕大多數(shù)交易都是直接和消費(fèi)者打交道。因此在聽(tīng)證會(huì)上，消協(xié)和汽車(chē)協(xié)會(huì)都想把召回問(wèn)題說(shuō)個(gè)明白，爭(zhēng)執(zhí)一直持續(xù)了一下午，直到會(huì)議結(jié)束也沒(méi)有爭(zhēng)出個(gè)結(jié)果。
趙皎黎:很激烈，兩種意見(jiàn)各自都談了各自的觀點(diǎn)。他說(shuō)了我說(shuō)，我說(shuō)了他說(shuō)，反正就是大家你說(shuō)我說(shuō)。
當(dāng)時(shí)目睹這場(chǎng)辯論的人還有新《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》修訂小組負(fù)責(zé)人、上海人大法工委副主任黃鈺。這位56歲的法律專(zhuān)家稱(chēng)，辯論使法工委的工作變得更清晰。
上海市人大法制工作委員會(huì)副主任黃鈺:那一次會(huì)是一個(gè)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)不會(huì)當(dāng)場(chǎng)有結(jié)論。聽(tīng)證會(huì)它都是雙方說(shuō)完以后由聽(tīng)證者去判斷，做出結(jié)論。所以那次會(huì)沒(méi)有結(jié)論，那次會(huì)應(yīng)該說(shuō)對(duì)我們整個(gè)法規(guī)的修改，起了一定的推動(dòng)作用，對(duì)完善這個(gè)法規(guī)由一定的幫助。
經(jīng)過(guò)半年多的考察和辯論，新條例通過(guò)了審議。召回制度被寫(xiě)進(jìn)了《上海消費(fèi)者保護(hù)條例》。消協(xié)的趙皎黎得到了她想要的結(jié)果。
趙皎黎:召回制度進(jìn)去了這是我最滿意的。
由于人大事先聽(tīng)取并考慮到了各方面的利益，使汽車(chē)協(xié)會(huì)也能接受這個(gè)經(jīng)討論產(chǎn)生的結(jié)果。
唐煒延:能夠坐在一起可能會(huì)使這個(gè)問(wèn)題，解決得更完善一些，更全面一些，矛盾也更少一些。今后使得我們的條例執(zhí)行起來(lái)就能更落實(shí)一些。
上海消費(fèi)者保護(hù)：新條例新權(quán)益
據(jù)趙皎黎秘書(shū)長(zhǎng)介紹，除了商品召回制度被納入了《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》之外，還有不少消費(fèi)者權(quán)益在此之前從來(lái)沒(méi)有被提出過(guò)，這次被明確提出，都是受到消費(fèi)者投訴案例的啟發(fā)。如隱私權(quán)的誕生就和發(fā)生在她自己身上的一個(gè)故事有關(guān)。
趙皎黎至今還記得兩年前接到的一個(gè)咨詢電話，那是一位剛生完孩子的產(chǎn)婦躺在床上打來(lái)的。
產(chǎn)婦：我生孩子，我的個(gè)人病歷和我的家庭地址，只有醫(yī)院知道。我生完孩子回家去以后，會(huì)有不斷的騷擾電話，會(huì)有人不斷地上門(mén)。比如說(shuō)嬰兒奶粉、小兒尿布、小兒衣服，還有婦女生孩子以后的營(yíng)養(yǎng)品等等。亂得我在坐月子的時(shí)候，沒(méi)有一個(gè)安寧。
趙皎黎：那么我認(rèn)為這是一個(gè)個(gè)人隱私的問(wèn)題，也應(yīng)該受到保護(hù)不應(yīng)該受到侵害的。
兩三年前正是上門(mén)推銷(xiāo)、直銷(xiāo)等新銷(xiāo)售方式在申城悄然升溫的時(shí)候，推銷(xiāo)員不僅挨家挨戶地敲門(mén)，為了有的放矢地找到更多的客源，有的婦嬰產(chǎn)品的商家或者保險(xiǎn)公司的推銷(xiāo)員還直接把電話打到了醫(yī)院的婦產(chǎn)科，甚至想通過(guò)私人關(guān)系搞到更多的消費(fèi)者信息。
上海市某醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生徐紅：希望能夠進(jìn)入病房推銷(xiāo)，或者能夠給一點(diǎn)病人個(gè)人的比較隱私方面的個(gè)人資料，有的時(shí)候地址啊、電話啊。
這是消協(xié)第一次接到消費(fèi)者有關(guān)隱私權(quán)的投訴。對(duì)這種情況趙皎黎雖然早有耳聞，但她仍在思考一個(gè)問(wèn)題，那就是這位產(chǎn)婦的“隱私權(quán)”到底能否受到《消法》的保護(hù)呢？當(dāng)電話掛斷的時(shí)候，趙皎黎并沒(méi)能為那位產(chǎn)婦實(shí)實(shí)在在地提供幫助，甚至都沒(méi)能把她的問(wèn)題在電腦中立案存檔，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》中只對(duì)商品買(mǎi)賣(mài)出現(xiàn)的糾紛做了規(guī)定，而沒(méi)有一條是關(guān)于解決消費(fèi)者隱私糾紛的依據(jù)。
趙皎黎：我認(rèn)為，在我們處理的時(shí)候，往往沒(méi)有一個(gè)法律依據(jù)和沒(méi)有一個(gè)法律規(guī)定。
趙皎黎了解到雖然不少醫(yī)院對(duì)于推銷(xiāo)行為都做了明令禁止，但是卻很難保證萬(wàn)無(wú)一失。一方面病房、辦公室中隨處可見(jiàn)病人的個(gè)人資料，如果醫(yī)院在管理上出現(xiàn)漏洞很可能讓推銷(xiāo)人員鉆了空子，另一方面有些工作人員也可能為了私利出售了病人的私人信息。
消費(fèi)者：現(xiàn)在醫(yī)院基本上都有推銷(xiāo)，你也沒(méi)辦法選擇。
作為消費(fèi)者、病人沒(méi)辦法，消協(xié)能有辦法嗎？
趙皎黎：我們以前上海的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》和形勢(shì)發(fā)展應(yīng)該說(shuō)是不相適應(yīng)了，就是說(shuō)我們上海的條例必須進(jìn)行修訂。
其實(shí)，不僅是這位產(chǎn)婦，我們每個(gè)人都有可能會(huì)碰到這種事情，比如手上剛拿到新房的鑰匙，馬上就會(huì)接到裝修公司的電話，剛買(mǎi)了手機(jī)，短消息里就有了廣告等等，對(duì)這種煩惱以前可能投訴無(wú)門(mén)，現(xiàn)在上海的消費(fèi)者就可以得到消協(xié)的幫助。
還有一個(gè)現(xiàn)象不知您注意到?jīng)]有，我們生活中出現(xiàn)了許多新的銷(xiāo)售方式，像電視直銷(xiāo)、網(wǎng)上銷(xiāo)售，這種新的消費(fèi)關(guān)系，容易引發(fā)出新的消費(fèi)糾紛。這次上海新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，對(duì)這些新的銷(xiāo)售形式也第一次做出了特別的規(guī)定。來(lái)看一看。
網(wǎng)民孫女士是在忍無(wú)可忍的情況下?lián)芡?2315的電話，雖然，糾紛所涉及的金額只有64元3角錢(qián)。但她認(rèn)為，在上網(wǎng)購(gòu)物時(shí)受到欺詐對(duì)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)的不能容忍的事。
消費(fèi)者：我覺(jué)得我是一個(gè)消費(fèi)者，應(yīng)該是受消協(xié)保護(hù)的。
網(wǎng)上購(gòu)物在上海已經(jīng)是一種很常見(jiàn)的消費(fèi)方式。今年5月17日，孫女士與以前一樣通過(guò)上海貝塔斯曼文化實(shí)業(yè)有限公司的網(wǎng)站訂購(gòu)了一本《美國(guó)總統(tǒng)大選辯論精粹》，并且還隨書(shū)奉送4盒磁帶。18日貝塔斯曼公司就送貨上門(mén)，孫女士不在家，由家人代為簽收了。而晚上等孫女士回家一看卻發(fā)現(xiàn)出了問(wèn)題。
孫女士：這就是我當(dāng)時(shí)買(mǎi)的《美國(guó)總統(tǒng)大選辯論精粹》，就光給我這四盒磁帶，書(shū)沒(méi)給我。
要的是書(shū)，收到卻只是磁帶，孫女士第二天就給貝塔斯曼公司打了電話。
孫女士：接電話的小姐態(tài)度還是可以的，她說(shuō)我?guī)湍悴橐幌拢覀儠?huì)給你一個(gè)回復(fù)。但是一直就沒(méi)有回復(fù)，然后我實(shí)在是沒(méi)有辦法了，我才投訴到消協(xié)。
經(jīng)過(guò)消協(xié)的調(diào)解，貝塔斯曼公司進(jìn)行了全額退款，對(duì)孫女士沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損失，但孫女士花了1個(gè)半月的時(shí)間才把問(wèn)題解決。
地方消法紛紛出臺(tái)全國(guó)消法將有所借鑒
新修訂的《上海消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》已經(jīng)由上海市人大常委會(huì)表決通過(guò)。新條例的實(shí)施，對(duì)于全國(guó)性的法律《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是否會(huì)產(chǎn)生影響呢？
新修訂的《上海消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》將于明年1月1日正式實(shí)施。屆時(shí)，上海的消費(fèi)者可以擁有更廣泛的權(quán)利：像安全權(quán)、知情權(quán)、受尊重權(quán)、隱私權(quán)和退換商品權(quán)等等。上海市人大法工委在接受記者采訪時(shí)表示，這部法規(guī)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。一個(gè)更規(guī)范、更安全和更講誠(chéng)信的市場(chǎng)將在上海逐步形成，上海新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例將成為加快這一變化的重要催化劑。
記者：從目前來(lái)看，我們已經(jīng)定好了這個(gè)法規(guī)在明年的1月1日開(kāi)始實(shí)施。那么目前來(lái)看反應(yīng)怎么樣呢？
人大法工委副主任黃鈺：應(yīng)該說(shuō)這部法規(guī)是符合我們上海實(shí)際情況的，也是符合我們上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況的。所以這部法規(guī)在制定當(dāng)中充分聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，有不同的意見(jiàn)對(duì)我們來(lái)講，對(duì)于從事具體工作的人來(lái)講，可以豐富我們的思想，完善我們的一些想法。所以，正因?yàn)樘崃四敲炊鄦?wèn)題才促使我們?nèi)ニ伎寄敲炊鄦?wèn)題，然后不斷對(duì)這些法規(guī)進(jìn)行修改，進(jìn)行完善。那么這樣制定出來(lái)的法規(guī)可能更符合社會(huì)的實(shí)際需要，所以我感到有那么多意見(jiàn)，其實(shí)我是很高興的。我最怕是沒(méi)有意見(jiàn)，沒(méi)有聲音。一個(gè)法規(guī)引不起大家的重視，大家覺(jué)得可有可無(wú)，無(wú)所謂，這個(gè)時(shí)候我覺(jué)得制訂這個(gè)法規(guī)必要性就成問(wèn)題了，應(yīng)該說(shuō)它制訂的這些內(nèi)容，規(guī)定的這些內(nèi)容是符合大家的愿望和要求的。那么對(duì)于我們消費(fèi)者權(quán)益來(lái)講，有個(gè)一個(gè)更好的保護(hù)的一個(gè)手段。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)行為，有了更多的義務(wù)性的規(guī)定，他們可以更好地規(guī)范自己的行為。對(duì)我們的行政部門(mén)，可以更好地依法行政，來(lái)保護(hù)我們消費(fèi)者的權(quán)益，包括對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，他可以運(yùn)用一些新創(chuàng)制的這些制度來(lái)更好地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。所以整個(gè)法規(guī)無(wú)論它的可行性方面，還是它的社會(huì)實(shí)際的這個(gè)相吻合方面，都是比較好的。
據(jù)上海市人大法工委介紹，這次新修訂的條例，對(duì)于消費(fèi)者協(xié)會(huì)的權(quán)利和責(zé)任做了進(jìn)一步的明確：比如消協(xié)可以在核實(shí)以后向社會(huì)公開(kāi)消費(fèi)者的投訴；另一方面，條例明確規(guī)定消協(xié)不得接受商家的任何費(fèi)用，也不能向經(jīng)營(yíng)者攤派任何費(fèi)用等等。
在上海市修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》之前，浙江、甘肅等地也已經(jīng)對(duì)各地的相關(guān)條例做了細(xì)化和補(bǔ)充，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。那么已經(jīng)有9年歷史的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》會(huì)不會(huì)根據(jù)時(shí)代需要作出一些相應(yīng)的調(diào)整呢？我們采訪到了中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)董京生先生。
記者：上海市人大在上個(gè)月28日通過(guò)《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的修訂草案，其中就寫(xiě)進(jìn)了一些新的權(quán)益，包括像隱私權(quán)、安全權(quán)，還有像退換商品權(quán)等等。那么你怎么看待這個(gè)新的地方性法規(guī)？
董秘書(shū)長(zhǎng)：上海這個(gè)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)條例，是地方最新的一部關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法、地方法規(guī)。從上海的條例規(guī)定的內(nèi)容看，對(duì)我們消費(fèi)領(lǐng)域里面的一些新的問(wèn)題，突出的問(wèn)題做出了規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)這條例具有它的先進(jìn)性。
記者：這就讓我聯(lián)想到我們的全國(guó)消法，因?yàn)榈矫髂昃褪撬C布的第十個(gè)年頭，而且在這十年當(dāng)中沒(méi)有重大的修改。那么在現(xiàn)在的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，是不是也遇到了一些在法律當(dāng)中沒(méi)有明確規(guī)定的新問(wèn)題呢？
董秘書(shū)長(zhǎng)：應(yīng)該說(shuō)作為消法的立法的這些原則，還有消費(fèi)者權(quán)力的這種規(guī)定，還有經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的規(guī)定，再有對(duì)消費(fèi)者組織的這種職能的規(guī)定，都是不會(huì)過(guò)時(shí)的。但是這十年發(fā)生了很大的變化，比如說(shuō)我們的消費(fèi)，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)小康的水平。總體上看，有些新的商品新的服務(wù)進(jìn)入了消費(fèi)的領(lǐng)域，對(duì)這些問(wèn)題要做出一些補(bǔ)充的新的規(guī)定。
記者：您的意思是說(shuō)，因?yàn)槿珖?guó)消法它主要是在原則的層面上進(jìn)行了一些規(guī)定，它并不涉及到非常具體的哪些權(quán)益的保護(hù)，所以它具有前瞻性。
董秘書(shū)長(zhǎng)：我要說(shuō)這部法的規(guī)定之所以能夠適應(yīng)這十年發(fā)展的基礎(chǔ)就是，它做出了原則性的規(guī)定。比如我們十年之中，商品和服務(wù)有很多是新進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的，但是這部法就是規(guī)定的商品和服務(wù)。現(xiàn)在有人在爭(zhēng)論商品房適用不適用消法。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題的討論，就是一個(gè)新的問(wèn)題。如果我們的法律在制定的時(shí)候，采取了是一個(gè)枚舉的方式，“下列適用于消法”，那么肯定這個(gè)法律就滯后了。
記者：那么假如說(shuō)這些地方性的法規(guī)，它們?cè)趯?shí)施過(guò)程當(dāng)中取得了非常好的效果，也實(shí)施得非常順利，那么將來(lái)會(huì)不會(huì)考慮把它們的這些法規(guī)能夠補(bǔ)充到或者進(jìn)一步加入到我們?nèi)珖?guó)消法當(dāng)中呢？
董秘書(shū)長(zhǎng)：這是肯定的。比如說(shuō)個(gè)人信息或者隱私權(quán)的問(wèn)題，我認(rèn)為在將來(lái)修訂消法的時(shí)候，這部分內(nèi)容可能要加進(jìn)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)這部分內(nèi)容中去。
記者：所以您覺(jué)得我們的全國(guó)消法也會(huì)做出一些相應(yīng)的一些修改。
董秘書(shū)長(zhǎng)：關(guān)于明年消法會(huì)不會(huì)列入修改立法項(xiàng)目之中。據(jù)我了解，人大法工委起碼今年還沒(méi)有這個(gè)考慮。但是地方立法的情況，會(huì)對(duì)我們消法將來(lái)的完善提供一個(gè)基礎(chǔ)，而且也是一個(gè)促進(jìn)。
董秘書(shū)長(zhǎng)再三強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在修訂國(guó)家《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的時(shí)機(jī)還不成熟，只有等到各地根據(jù)實(shí)際情況修訂相關(guān)條例細(xì)則，通過(guò)實(shí)踐，對(duì)各地的條例進(jìn)行完善，才能將一些全國(guó)共性的問(wèn)題修訂到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中去。
(《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者楊萊萊、王曉磊)
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