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洞庭湖曾是我國的第一大淡水湖，湖泊面積達(dá)4600多平方公里。但后來由于人們的過度開發(fā)和改造，湖泊面積現(xiàn)在已經(jīng)大幅萎縮，僅剩下2691平方公里，800里洞庭成為歷史的記憶。從上個世紀(jì)末開始，我國政府加大了對洞庭湖的治理力度，開始了退田還湖工作，目前洞庭湖的面積出現(xiàn)了恢復(fù)性的增長。
這是最近防汛期間記者在湖南洞庭湖邊漢壽縣的青山湖垸看到的一幕：大堤有了一個長長的缺口，缺口邊還有兩棟樓房浸泡在湖水中。但這并不是汛期洪水沖跨了堤垸。
常德市平垸行洪退田還湖移民建鎮(zhèn)辦公室林毅告訴我們，我們現(xiàn)在所處的這個地方是西洞庭湖的一部分，1975年在以糧為綱的這種政策的大背景下，把這一片地方圍起來了，總面積是16600畝，上世紀(jì)九十年代，洞庭湖水情發(fā)生了變化，尤其是湖洲也提高了，湖洲抬高以后，湖水沒有出路了，1995、1996、1998三年，青山湖垸都漫潰。根據(jù)國家1998年出臺的平垸行洪退田還湖，移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃方案，青山湖垸就列入了退田還湖的規(guī)劃范圍之內(nèi)。
圍湖造田，再退田還湖，在對自然規(guī)律的認(rèn)識過程中，湖區(qū)人民付出了沉重的代價。從上個世紀(jì)初開始，出于糧食短缺的壓力，洞庭湖區(qū)開始不間斷的大規(guī)模圍湖造田，湖泊面積因此不斷萎縮，原本為中國第一大淡水湖的洞庭湖也因此讓位于江西的鄱陽湖而退居第二。湖泊面積的減少使洞庭湖蓄洪量銳減，水位提高，洪澇災(zāi)害連年不斷。漢壽縣圍堤湖的農(nóng)民對我們說："1995年1996年潰垸以后，我家里損失了幾萬塊錢，房屋沖倒了，家具被洪水沖跑了，搞得沒地方搬。"
1998年特大洪災(zāi)后我國政府決定對洞庭湖實行退田還湖，根據(jù)規(guī)劃，生活在湖區(qū)的農(nóng)民將有55萬人要遷往外地或高地定居，大量的堤垸將重新成為湖泊或行洪道。記者走訪了洞庭湖區(qū)的漢壽縣，岳陽縣和澧縣后發(fā)現(xiàn)，退田還湖正在讓洞庭湖區(qū)發(fā)生著變化。
僅僅在漢壽縣的青山湖垸，16600多畝的面積如今又成了洞庭湖的一部分，6000多農(nóng)民也已全部搬遷到了安全的地方，有的還被安置到了附近的蔣家嘴鎮(zhèn)。大部分移民開始純粹的漁業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖。"養(yǎng)魚還是可以賺，一年大概可以拿到1萬塊錢。清早來，天黑就回去。自己修的房子有160個平方。"一位村民說。
記者在調(diào)查中了解到，退田還湖以后，移民最關(guān)心的還是生計問題。這位岳陽縣的農(nóng)民叫王良壽，搬遷以前住在洞庭湖中的一個巴垸內(nèi)，主要從事蘆葦生產(chǎn)，去年遷到岳陽市郊的月山鎮(zhèn)以后，王良壽承包了鎮(zhèn)上的自來水廠，從田土中走了出來。但在搬遷之前，他也有過顧慮。要搬的時候想不通，因為當(dāng)時在那里靠蘆葦生產(chǎn)，自己能搞點其它副業(yè)。到這個地方來，人一集中要搞其它副業(yè)都沒有可能。他說："當(dāng)時想得太遠(yuǎn)了，基本上每個人都是這么想的。在沒有搬來之前，我就在這個地方找生活出路，找門路，找了將近兩個多月，后來就把這個自來水承包上了，現(xiàn)在還請了兩個人，總共有三個人管理，人平大概每月搞了1000來塊錢，和以前相比要好多了。"
在月山鎮(zhèn)王良壽住進(jìn)了一套80多平方米的樓房，今天的他已經(jīng)完全告別了以前的生活。只有墻角的一只箱子還能讓人看到今昔生活的差別。他說這里舒適都是水泥路，原來都是泥濘路，出去不通車，不方便。
前面我們看到，洞庭湖退人退耕，移民從事其他工作。除此之外，退田還湖還有另外一種形式：退人不退耕。不過這樣一來，農(nóng)民搬遷以后耕作土地的半徑比以前擴(kuò)大了很多，洪水也還是會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成威脅。面對這種情況，這些堤垸對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，改變了原來以糧食和棉花為主的耕作模式。
除了前面我們看到的退人退耕后移民必須另找生計的情況，退田還湖還有另外一種形式：退人不退耕，但農(nóng)民搬遷以后耕作的半徑比以前擴(kuò)大了很多，洪水也還會經(jīng)常對生產(chǎn)構(gòu)成威脅，面對這種情況，這些堤垸對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，改變了原來已糧食和棉花為主的耕作模式，我們一起來看一看。
在湖區(qū)一些生產(chǎn)條件較好的民垸，記者注意到，農(nóng)民的房屋都被遷到了洪水淹不到的高地，而原來的田地在一般洪水年仍然可以進(jìn)行正常耕作，遇到較大洪水時就蓄洪成為洞庭湖的一部分。為了適應(yīng)這種變化，湖區(qū)農(nóng)民開始種植黑楊和湘蓮等避災(zāi)作物。
原先，糧油棉得是精耕細(xì)作的。現(xiàn)在由于移民建鎮(zhèn)以后，老百姓作業(yè)半徑擴(kuò)大了，針對這一情況，鄉(xiāng)政府從1998年開始到今年現(xiàn)在為止，已經(jīng)完成了5萬畝歐美黑楊的栽植。和以前種田相比，種田基本上是維持生活剩下的不多，每畝田產(chǎn)值600塊錢左右。而歐美黑楊的效益，8年后一根樹可以賣到400塊錢，一畝田33根，12000多塊錢。老百姓的純收入，除各方面的支出以外，可以得1萬塊錢，一年收入就是1500元。
農(nóng)民原來恨就是恨這個水，水對他們威脅太大了把這個地方搞窮了。1995年1996年1998年1999年五年里有四年幾乎沒有收成，僅僅1997年得了一點好。作田越多就虧本越多，不作的不虧，就是這樣一個概念。通過改制以后，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種了湘蓮，年年還是有收成，比原來還要強(qiáng)一點。
記者發(fā)現(xiàn)，在這些退田還湖的堤垸內(nèi)，原來的主要作物糧食和棉花已經(jīng)很難找到，除了湘蓮和黑楊，栽種反季節(jié)蔬菜的農(nóng)戶也不少。由于不再擔(dān)心洪災(zāi)對作物的影響，湖區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有了很大提高。農(nóng)民說，現(xiàn)在是有保障啦，通過搬遷搞了以后，洪水來了不怕，再一個就是有蓄洪法了，圍堤湖防洪，也安心一些了。
在澧縣的澧南，垸記者看到的是一個嶄新的集鎮(zhèn)，據(jù)介紹，垸內(nèi)原來有近3萬人，現(xiàn)在都被安置在這個新建的集鎮(zhèn)。據(jù)了解，從1998年開始，類似這樣退田還湖的堤垸在洞庭湖區(qū)已經(jīng)完成253個。經(jīng)過4年不懈的努力，洞庭湖湖泊面積開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長，蓄洪能力增加，正逐步呈現(xiàn)出橫無際涯浩浩蕩蕩的景象。
湖南省人民政府副省長龐道沐說，在長江防洪過程當(dāng)中，洞庭湖處在特殊位置，它要接納湘資沅澧四水，吞吐長江，通過退田還湖平垸行洪，擴(kuò)大了湖面，到目前為止，已經(jīng)擴(kuò)大了500多平方公里，把洞庭湖治理三期，四期工程搞完以后，可以擴(kuò)大到700多平方公里，這樣就有利于長江的防洪，有利于長江洪水的宣泄，減輕洪水對沿江兩岸人民的威脅。
由于實行退田還湖擴(kuò)大了行蓄洪面積和容積，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前洞庭湖區(qū)有37萬多人免除了洪災(zāi)的侵?jǐn)_，每年減少直接經(jīng)濟(jì)損失5億多元，降低防汛搶險投入4000多萬元。記者在岳陽市城陵磯看到，盡管正處于每年防汛的關(guān)鍵時期，洞庭湖的水位已經(jīng)超過警戒水位，目前仍在上漲，但并沒有出現(xiàn)大的險情。
由圍湖造田到退田還湖，國家政策的改變，其實也是人類對大自然認(rèn)識的改變。有了這種努力，洞庭湖重現(xiàn)"浩浩湯湯(SHANG)"景觀的日子不會太遠(yuǎn)，朱總理的愿望會實現(xiàn)。
《經(jīng)濟(jì)半小時》記者朱志成
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