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 2001年10月20日，廣州市的新聞媒介以大量篇幅報道了廣州市直機(jī)關(guān)單位公開選撥34個單位的11名副局級領(lǐng)導(dǎo)、76名正副處級領(lǐng)導(dǎo)的消息。如此大規(guī)模公開選撥局、處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廣州市還是第一次。
參加報名的1600名考生中，有的來自廣東，有的來自國內(nèi)的其他省份，還有來自在英國進(jìn)修的國家公派人員。楊武，廣州市公選辦主任。在談這起有影響的公開選拔，他再次強(qiáng)調(diào)選拔必須公平、公開、公正。這一點(diǎn)，在當(dāng)時是非常重要的。特別是一些外單位，和外地的考生們，更加顧慮到，會不會有黑箱作業(yè)、會不會有感情色彩、會不會有不公平的地方？我們過去所沿用的一些干部任命是任用制，有一些干部是靠時間來熬官，夠了多少年就可以提拔一級；另外甚至有靠關(guān)系跑官�！艾F(xiàn)在我們就是公開選拔，使得更多的年輕干部有機(jī)會，能夠站出來，由組織和群眾來挑選，去上領(lǐng)導(dǎo)崗位。”
這次面向全國公開招考局級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部，是根據(jù)中央組織部的安排而進(jìn)行實(shí)施的，廣州市委有關(guān)部門為此作了精心的準(zhǔn)備。來自全國的1600多名考生以各自的熱情和行動，迎接公選辦的挑選。
在考場上有一對夫妻考生，丈夫謝博能是廣州市農(nóng)業(yè)局的一名處長，他競爭市政府研究室副主任職位。妻子李坪是廣州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理學(xué)院的老師，這次報考的職務(wù)是廣州市人事局副處長。
李坪最遺憾的是作文差一點(diǎn)沒做完。還有，一道題本來是對的，她改錯了。對這次考試的感覺：議論文占很多分，60分。“我開始看的前面都是會的，所以我就比較高興，從前往后做。特別是上午好幾道題都擬過了，考過了，重點(diǎn)題有四道題�！�
黨委一拍板就行了，當(dāng)然還有組織考察過程。謝博能從副處長晉升正處級就是這樣的。而他從正處級轉(zhuǎn)為正處長，是在機(jī)構(gòu)改革時通過競爭上崗的。這次機(jī)構(gòu)改革，他們部門從五個單位并成一個單位，競爭是比較激烈的。謝博能說：“我們這次競爭上崗，跟公選都是經(jīng)過了筆試、面試、組織考察幾個程序，在程序上是一模一樣。不同的，競爭上崗只是內(nèi)設(shè)的崗位，單位內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)空缺的。但公選一般的，是機(jī)構(gòu)里面的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，競爭上崗是本單位，公選是全市范圍和全省范圍�！�
科舉制度從我國的唐代開始，到1906年被正式廢除，在以后的近百年中，通過公開考試選拔官員的制度不復(fù)存在。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部也是近幾年的新生事物，曾經(jīng)是少數(shù)人決定少數(shù)人的干部選撥制度開始逐漸公開化。
張靜(北京大學(xué)社會學(xué)教授)：我覺得是一個進(jìn)步，就是它使得一些隱秘的活動，為升官而進(jìn)行的隱秘活動，變得不得不公開化，首先你得報名，報名你是一個公開的報名，如果你過去有劣跡的話，整個的群眾反響就會出來，所以公開是一個便于監(jiān)督的一個好辦法，這是一個進(jìn)步。
這位是從英國報名的四川省外辦的一名副處長――沈安源。他競爭的崗位，廣州市外辦副主任，他也是當(dāng)?shù)孛襟w報道最多的人。
記者：這次來單位知道嗎？
沈安源：哎喲，這個不好說了，所以說這次我對采訪，還有一點(diǎn)不好意思，為什么呢？因?yàn)槲矣袃蓚�原因，一個是我不想，這個事情還沒有做成，就搞得滿城風(fēng)雨的。另外一個，我感覺可能他們會覺得，他要跳槽了，所以我不想搞得這樣。會對你將來的發(fā)展帶來一些影響？這個我不好說，我想現(xiàn)在大家的思想應(yīng)該是比較開放，尤其是我們單位的領(lǐng)導(dǎo)，自己也是通過公開競爭這種機(jī)制上來的，我想他們可能會理解，當(dāng)然我現(xiàn)在還沒有選擇一個很好的機(jī)會，來向他表達(dá)我自己心里的想法。
公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，牽動了許許多多的家庭，人們期待著社會用一種新的評價體系檢驗(yàn)每一位將仕途之路作為理想的人。
沈安源的妻子說：我覺得他的想法也不是很復(fù)雜的，也沒想這么多，就覺得有這次機(jī)會就去參加吧，因?yàn)榫褪钦f他參加這次考試，就是我們的朋友跟我也是很支持他的，就是有這次機(jī)會你就去證明你的能力，你的實(shí)力，看看全國性的競爭中，你自己的水平怎么樣。
對每一位生活在中國單位里的人來說，沖破觀念束縛，承受來自不同方面的壓力，能將仕途作為理想公開地進(jìn)行表達(dá)，需要確實(shí)需要巨大的勇氣。
今天是沈安源參加英語考試，這是筆試之后又一項(xiàng)考核項(xiàng)目。筆試和英語考試結(jié)束后，沈安源排在小組第一名。
沈安源：結(jié)果出來以后，覺得行，還可以競爭。但是趕快報告，向單位領(lǐng)導(dǎo)報告。趕快報告，再不報告的話，這事情就麻煩了。單位領(lǐng)導(dǎo)的說法是：同不同意要經(jīng)過黨組，黨組開會，但是黨組沒有開會，所以我不能跟你說同意，我不能跟你說同意，但是我也沒有說不同意，這個情況你自己斟酌好了。我想了一下，既然給我這樣一個選擇我就去吧。
在中國社會的各階層中，領(lǐng)導(dǎo)干部的身份還有著特殊的意味。因?yàn)閱挝焕锏念I(lǐng)導(dǎo)干部，在共和國50年的歷史中，代表國家行使著分配資源的權(quán)力。當(dāng)干部，是許多中國人實(shí)現(xiàn)抱負(fù)和理想的重要途徑，人們稱之為仕途之路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是大大小小單位權(quán)力的的擁有者，是單位里資源和財富的分配者，在社會的運(yùn)行機(jī)制中，他們在單位里起著舉足輕重的作用。
張靜(北京大學(xué)社會學(xué)教授)：就是說整個的干部隊(duì)伍，在層層的單位里，是一個控制資源的權(quán)威，很多資源和機(jī)會，實(shí)際上是被不同單位層次的干部在控制著，因?yàn)檫@些資源是通過市場來不完全配置的，比如有些東西你花錢買不到，通過合理的交易你買不到，必須要通過干部來配置，這樣的話，就會使人們的興奮的中心，集中地轉(zhuǎn)移到干部那兒去，因?yàn)楹锰幪嗔�，它可以是資源，他給予別人機(jī)會，通過這個給予機(jī)會的過程，他可以得到報償，比如很多人有更多的忠誠，有很多人有更多的支持，很多人甚至給你幫忙，原因都是因?yàn)�，你這兒有資源分配的機(jī)會，這就是為什么很多人從職位上下來了，馬上這些東西就都沒了，他感覺很不舒服，就是因?yàn)樵瓉碓谀莻�職位上，其實(shí)他所得到的忠誠、支持和幫忙是一種虛假的，是一種建立在功利的基礎(chǔ)之上、互惠交換的基礎(chǔ)之上那種東西。
在我們工作、生活中，對單位如何選撥領(lǐng)導(dǎo)干部曾出現(xiàn)許多的議論，有人說是暗箱操作，有人說是少數(shù)人點(diǎn)將式，選撥領(lǐng)導(dǎo)干部，幾乎成為每一個單位敏感而復(fù)雜的話題。根據(jù)作家劉震云小說改編的電視劇《一地雞毛》，講述了一些單位如何提撥干部的故事。
這雖是電視劇，但它來源于生活，盡管有些夸張，卻依然表達(dá)了單位任命干部的缺陷。改革開放后，我們的社會又出現(xiàn)了比電視劇還要復(fù)雜還要荒唐的事情。
張維營(北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授)：任何一個組織里邊，一有職位高低，就會影響好多內(nèi)部的糾紛，內(nèi)部的紛爭，但是你一定要有一個程序，把這個紛爭控制在一定的范圍之內(nèi)，好比說我們講皇帝，皇帝一定是由他自己的兒子里邊選，而且一般的皇帝在長子里邊選，這是一個規(guī)則，這樣的話，紛爭就比較少了一點(diǎn)，如果就是有更多的人，都覺得自己有這種希望，所以大家的精力都花在這里邊了，不去好好干自己的事，企業(yè)那邊，我就根據(jù)你企業(yè)的業(yè)績表現(xiàn)，那你做好業(yè)績，政府沒有辦法這樣衡量，他就可以不做業(yè)績了，或者做一些假業(yè)績，然后更多的跟你套近乎，甚至就是花錢，當(dāng)然我想這里邊，買官賣官還有一個問題，它不是單純的買官賣官，整個社會的腐敗嚴(yán)重之后，大家覺得這已經(jīng)是一種正�，F(xiàn)象了，我可以花錢拿到一個執(zhí)照，我干嗎不能花錢拿到一個官呢，如果我們政府的權(quán)力少一點(diǎn)，政府腐敗的機(jī)會就少一點(diǎn)，老百姓就盯著這個政府，簡單的功能那就好多了，就不會出現(xiàn)這么多，現(xiàn)在讓我們眼花繚亂，照顧這頭照顧不了那頭，你現(xiàn)在盯著這邊買官，結(jié)果發(fā)現(xiàn)那邊一個大工程賄賂出現(xiàn)了，就這么個情況，沒有辦法，所以它是一個連帶在一塊，所以在我們這種背景下，賣官本身并不奇怪。
清華大學(xué)2000年成立的公共管理學(xué)院，開設(shè)國內(nèi)外通行的MPA專業(yè)，干部選撥制度就是這個學(xué)院研究的對象之一。副院長薛蘭是教授，也是博士生導(dǎo)師，在網(wǎng)站上，他們只需打入買官賣官四個字，有關(guān)買官賣官的新聞和評論就逐一呈現(xiàn)出來。
浙江省平陽縣原組織部長董根順利用工作之便在兩年多的時間里，大肆收受賄賂達(dá)150多萬元。人們對賄賂組織部長的原因已是心知肚明，國為他決定著許多領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷。如今他已經(jīng)為自己這樣的做法付出了沉重的代價，近些年買官賣官案件頻繁出現(xiàn)，盡管主要原因是因?yàn)楫?dāng)事者有嚴(yán)重的違法違紀(jì)行為，自甘墮落，但也暴露出各單位在選撥干部、監(jiān)督干部制度上的一些弊端。
陳紹農(nóng)(平陽縣紀(jì)委書記)：老百姓議論說，不跑不送，就不能提拔重用，你不跑不送，就原地不動，所以說這個風(fēng)氣給黨風(fēng)，給黨的組織路線，帶來的消極影響是很大的。
薛蘭(清華大學(xué)教授)：我們這種任命制度，它有很大的缺陷，就是說可能它就會覺得，如果在一種相對來說是自下而上的話，那按說這些人，他應(yīng)該去賄賂全體的老百姓，如果是在一個地方階層提，實(shí)際上你去真正按我們提的，真正你去為這些老百姓辦事，你才會有可能來當(dāng)，現(xiàn)在他等于是從賄賂老百姓，賄賂到這一個組織部長，說明他在很大程度上，還屬于是任命的，這種組織部長，他的話，是有很大的權(quán)力來決定的，這點(diǎn)本身就說明了，我們現(xiàn)在這種任命制度的話，它是有很大的弊端，我剛才提到，就是說你是任命以后，也許可能一開始是一個很好的干部，但是如果你沒有很好的監(jiān)督機(jī)制的話，所以我們現(xiàn)在為什么，那么多干部前仆后繼地去貪污，去受賄，就是我們這種機(jī)制，任命機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制是有很大的問題，我覺得這個本身，實(shí)際上是非常明顯的說明這個問題。
單位里選撥領(lǐng)導(dǎo)干部，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，任命制的做法在社會中已經(jīng)引起人們越來越多的思考，許多人開始為之擔(dān)憂。于是抱怨發(fā)牢騷就變得司空見慣，電視劇《一地雞毛》中未能當(dāng)選處長的主人公恰好演繹著這樣的故事。
筆試的結(jié)果已經(jīng)公布，沈安源順利進(jìn)入第二輪考試。
在競爭研究室副主任崗位小組，謝博能取得了筆試第一名的成績。妻子李坪未能進(jìn)入第二輪考試，廣州市公開選拔辦公室將第二輪考試稱為面試。面試考場在郊區(qū)的一所招待所進(jìn)行。
廣州市委領(lǐng)導(dǎo)：我看我們都是，應(yīng)該以一個平常心，來對待這次面試，不要緊張，同志們，盡管有些已經(jīng)是參加了多次了，我看今天在座的有一些，另外祝賀大家能夠考得好，謝謝。
首先第一個，就是把所有的通訊工具先收起來，就是交給我們工作人員給你一個袋，放在一個信封里，寫上你的名字，到時候考完以后對照就拿回去。
監(jiān)考員對面試的每一個環(huán)節(jié)逐一做了具體的說明，考生們又要面臨新一輪的競爭。
沈安源：我認(rèn)為我不會有什么困難，因?yàn)槲艺J(rèn)為我自己，一向是在，一個比較國際化的環(huán)境當(dāng)中工作，不要說國內(nèi)的不同地區(qū)，我覺得這個沒有，對我不產(chǎn)生什么問題。
共有五位考生參加外辦副主任的面試，沈安源抽到的簽是第三個，考的第一道題是：廣州如何樹立對外形象。
考官：面試的時間是30分鐘，半個小時，回答每一個問題之前，你可以先思考三分鐘，然后再思考內(nèi)容的答法。
沈安源：美國的紐約，它是以它作為世界最大的股市，最繁華的商業(yè)中心，這樣一種地位，為世界所認(rèn)同，雖然我沒有在廣州生活過，我了解，廣州有全國，最主要的對外貿(mào)易的窗口，廣交會，再比如廣州是花城，又比如，廣州領(lǐng)我國改革開放風(fēng)氣之先，再比如說廣州人他的求實(shí)的精神，在全國是非常有名的，但是不是說所有這些形象，都需要把它作為我們宣傳廣州，樹立自己形象的要素，所以第二個問題要注意形象的選擇。
考官：市政府要求研究室開展前期相關(guān)研究，如果由你牽頭組織該項(xiàng)調(diào)研工作，你準(zhǔn)備如何完成這項(xiàng)任務(wù)，留一個時間給你準(zhǔn)備。
沈安源：各位領(lǐng)導(dǎo)，我覺得我有這樣的思考，第一個摸清情況，深入的理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，確立目標(biāo)，就把上面的這些社會情況，把它綜合起來說，吃透上面的摸清下面的，到最后嚴(yán)格地確立一個目標(biāo)，南山它的發(fā)展，我覺得應(yīng)該對廣州，參加國際中型城市建設(shè)，會有一個大的影響，在南山這一帶，有很好的發(fā)展條件，這個南山，發(fā)展成了一個資訊城市，因?yàn)槲覀冃畔⒒�，帶動廣州信息化，信息化以后……
面試后的第二天，沈安源一大早就來到廣州市公選辦，打聽自己的成績。公選辦工作人員說：只是面試成績，總成績現(xiàn)在還不能出，只能是見報。好的，反正是排在前面。只是知道這個面試成績是第二，筆試成績第一，綜合的還沒出來，心態(tài)我想在國家加入WTO以后，國家必然將走向開放，不管誰來做這個事情都會是這樣，當(dāng)然我想我做的時候我會盡力，別人也會盡力，不是說我一個人就最好，別人也好，都一樣，關(guān)鍵看誰發(fā)揮得好一點(diǎn)，我想就我個人來講，我還是想，如果能來我就盡力吧。
廣州市公選辦規(guī)定，在每個職位里，對筆試、面試兩項(xiàng)成績之和為前三名的考生，將進(jìn)行組織考察，組織考察的成績占總成績的40%。在中國的單位傳統(tǒng)里，組織考察一直沒有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。
謝博能妻子：我們?nèi)∏拔迕�，我是第七名，比第五名差了一分，遺憾，差一點(diǎn)點(diǎn)，當(dāng)然會有遺憾，但是不是特別地大，因?yàn)楸緛硪婚_始參加也是一種嘗試，因?yàn)檫�年輕嘛，機(jī)會還很多吧，能夠更好地在更重要的崗位上，發(fā)揮好自己的作用，自己有機(jī)會，至于是組織上能不能挑得到自己，這個又有很多的因素，挑選得到，就不意味著，你任何方面都是突出的，挑選不到也不意味著，在很多方面都比不上別人，特別是這個職位他挑選的，是符合這個職位要求的人，并不是挑選一個是模范公民，還是模范黨員優(yōu)秀黨員，不是這樣，他就是要一定要適合這個位置的。
2001年11月，廣州市委組織部考察組一行六人，來到成都。(這一次考察，不知道能給沈安源帶來怎樣的結(jié)果。)
賀平(四川省外辦人事處處長)：今天我上午去，下午剛回來，馬上跟他們銜接一下，對你們來表示歡迎，工作上給予密切的配合，我們這幾天也交換意見，有勇氣能夠展示自己的能力，這種機(jī)遇，廣州市委組織部，和廣州外辦能夠給他一種機(jī)會，我們表示理解，我們就想集中，就盡量早一點(diǎn)，集中完了就好開展工作，因?yàn)檫@畢竟是，這個職位是全國公開選拔，我們沈安源同志在前三名，是應(yīng)該的，這是我們四川外辦的驕傲，也是我們四川的驕傲。
謝飛鴻(廣州市委組織部考察組)：四川省外事辦的同志們，大家好，我們是中共廣州市委組織部，考察組的同志，今天我們來了六位同志來這里，向大家具體了解沈安源同志具體的情況，主要就想通過這幾方面對他的了解，第一個方面，就是想了解他的政治素質(zhì)，第二個是工作的表現(xiàn)，第三方面是工作的實(shí)質(zhì)，第四個方面組織能力，第五個方面自身廉政建設(shè)這方面。
考察組的工作是先找外事辦的人員談話，其次就是發(fā)放考察表，并請四川省外辦的在家人員進(jìn)行民意測評，考察組經(jīng)過三天的考核后返回廣州。
沈安源：今天我自己也是這樣想，就是競爭就有兩種結(jié)果，一種就是成功，一種失敗，成功了我頭不發(fā)昏，失敗了我也不昏倒，所以我想這很坦蕩這件事情，人生何必老是這樣遺憾，你在努力了，你經(jīng)歷過就夠了。
薛蘭(清華大學(xué)教授)：有的人他可能就是說，我希望就是作為一種職業(yè)政治家，職業(yè)的管理家職業(yè)的學(xué)者，那好啊，就是說社會是應(yīng)該給他提供，一個公平合理的一個舞臺，大家去競爭，那么也許可能我覺得，我有一種抱負(fù)，想要在某個方面，我想做什么樣的事情，為公眾做些什么事情，那好，我就去跟其他，有同樣抱負(fù)的人我們一起來競爭，看誰更有這個資格來做，誰更應(yīng)該做好，所以社會應(yīng)該提供更多更好的公平的舞臺，讓不同人來競爭，恰恰通過這種競爭的話，有個好處就是，使得我們每個人都能找到自己，對這個社會，對我們個人恰恰都能夠最大的，發(fā)揮我們這種潛能的機(jī)會，這個社會非常，我覺得就是非常高效。
2001年12月30日。廣州市歷史上，最大的一次公開選拔局處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作告一段落。選拔結(jié)果在廣州日報上刊登，謝博能被公選辦錄取，即將上任廣州市研究室副主任。四川省外辦沈安源，競選廣州市外辦副主任職位落榜。
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