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本報(bào)記者 常菁 羅科發(fā)自北京
中國(guó)入世已達(dá)三年，在這三年中“入世”這個(gè)因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的利弊評(píng)說也逐漸增多。對(duì)此，記者采訪了WTO領(lǐng)域的權(quán)威、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林。三年前，張漢林曾作為唯一特邀嘉賓主持了中央電視臺(tái)對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織的全程直播。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：隨著外資的引進(jìn)，國(guó)內(nèi)開始出現(xiàn)了外資溢出負(fù)效應(yīng)的說法，你是如何看待中國(guó)“拉美化”的說法？
張漢林：我不贊成中國(guó)“拉美化”的說法。入世三年以來，吸引外資投資的力度是越來越大，但外資越多并不代表中國(guó)對(duì)外資投資的依賴程度也正比例地增大。原因有兩方面：目前我們有些關(guān)鍵領(lǐng)域像農(nóng)業(yè)、石油等行業(yè)并沒有對(duì)外開放，因此不可能出現(xiàn)外資控制我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的結(jié)果；還有中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量很大，自我回旋余地很大，這是任何一個(gè)拉美國(guó)家都無(wú)法相比的。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度來看，如何看待入世對(duì)中國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)的影響？
張漢林：現(xiàn)在有一個(gè)問題值得深思：入世之后，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了新一輪的地區(qū)不平衡。在加入WTO之前，國(guó)內(nèi)不少專家和學(xué)者預(yù)測(cè)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)縮小與東部地區(qū)的差距。但是入世三年后，我們卻發(fā)現(xiàn)中西部經(jīng)濟(jì)和東部經(jīng)濟(jì)的差距并沒有縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貧富差距反而進(jìn)一步拉大了。對(duì)此，國(guó)家政府和地方政府需要認(rèn)真思考，如何才能切實(shí)縮小中西部與東部地區(qū)的差距。外貿(mào)發(fā)展較為滯后的中西部地區(qū)的政府更要高度重視對(duì)外開放。如果因?yàn)樨?cái)力緊張或困難放慢了對(duì)外開放的步伐，從而減緩進(jìn)出口貿(mào)易速度和利用外資的速度，將對(duì)整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的消極影響，也將會(huì)在更大程度上拉大地區(qū)差距。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：請(qǐng)您選擇一個(gè)行業(yè)，具體談?wù)勅胧廊陮?duì)這個(gè)行業(yè)的影響。
張漢林：我想在這里談?wù)?a class=akey href="http://whmsebhyy.com/nz/autoindy/index.shtml" target=_blank>汽車行業(yè)。入世前專家學(xué)者對(duì)汽車行業(yè)的開放很不看好，覺得會(huì)一瀉千里，政府也表示擔(dān)憂。但結(jié)果，很多人沒想到汽車行業(yè)在入世三年來能取得如此高速的增長(zhǎng)。三年間，我國(guó)三次下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，一直受到高度貿(mào)易壁壘保護(hù)的汽車市場(chǎng)逐步、有序開放。國(guó)內(nèi)新增轎車500多萬(wàn)輛，其中大約400萬(wàn)輛為私人購(gòu)買。商務(wù)部一份報(bào)告認(rèn)為，今年中國(guó)汽車總產(chǎn)量將首次超過500萬(wàn)輛，增長(zhǎng)13％左右，其中轎車240萬(wàn)輛，增長(zhǎng)16％左右。中國(guó)汽車產(chǎn)量連續(xù)4年每年上一個(gè)百萬(wàn)級(jí)臺(tái)階，增長(zhǎng)速度在世界各國(guó)前所未有。
不過我們不能只簡(jiǎn)單看到國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)的高速發(fā)展，我們還應(yīng)看到背后存在的問題。可以看到，入世三年來，我國(guó)的汽車工業(yè)沒有真正的民族品牌，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)也沒有形成。而日韓兩國(guó)在經(jīng)過了簡(jiǎn)單模仿和引進(jìn)技術(shù)之后，已經(jīng)形成了自己的品牌和自己的研發(fā)能力，在國(guó)際汽車市場(chǎng)上的地位舉足輕重。如果我國(guó)汽車工業(yè)仍舊按著目前的思路發(fā)展下去，一二十年以后，國(guó)有資本在汽車行業(yè)中的價(jià)值究竟還能有多大就值得懷疑。我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展一定不能為了只追求發(fā)展速度，而忽略了民族品牌的建立和自主研發(fā)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：您近來對(duì)入世后的行業(yè)安全、金融安全和糧食安全比較關(guān)注，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全，你有何建議？
張漢林：我主張國(guó)家應(yīng)該高度重視經(jīng)濟(jì)安全。在這個(gè)問題上，政府應(yīng)該主動(dòng)出擊，而不是簡(jiǎn)單地消極防守。就糧食安全問題，我國(guó)要建立完善的進(jìn)出口預(yù)警系統(tǒng)。同時(shí)由于在農(nóng)業(yè)投入方面存在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、發(fā)改委、水利部等多頭投入，導(dǎo)致部門職能不清，資金利用率低。所以我建議國(guó)家應(yīng)成立一個(gè)“大農(nóng)業(yè)部”或者“農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)”，來統(tǒng)籌糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。還有反傾銷已經(jīng)成為中國(guó)擴(kuò)大出口的重要障礙，國(guó)家也應(yīng)積極建立和完善爭(zhēng)端解決機(jī)制和貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。插圖/蘇益
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