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約七成的中國海外直接投資集中在石油等資源性行業(yè)和制造業(yè)，而同屬于這兩個行業(yè)的企業(yè)占了二戰(zhàn)后全球所有被“沒收”的外國企業(yè)的六成 ；同時，中國目前已投資或?qū)⒁顿Y較多的國家中，智利、秘魯和坦桑尼亞分別“沒收”過外國人財(cái)產(chǎn)26到35次，印尼、贊比亞和蘇丹分別“沒收”過15至25次，阿根廷、緬甸、埃及、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞分別“沒收”過5至10次。
而在19世紀(jì)至20世紀(jì)初英國保護(hù)其海外財(cái)產(chǎn)安全所依靠的“最強(qiáng)大的海軍”、“各國對倫敦金融市場的依賴度”和“工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢”的三種保護(hù)機(jī)制中，目前中國似乎不具備這三類威懾力中的任何一種。
那么，在二戰(zhàn)之后聯(lián)合國基本趨向于限制跨國產(chǎn)權(quán)的今天，中國已投和將要投出去的百億、千億美元是否存在太多的潛在安全危機(jī)呢？
陳志武/文
根據(jù)上月與阿根廷簽署的協(xié)議，中國在未來十年內(nèi)要在阿根廷投資200億美元。另外，中國也曾表示計(jì)劃于未來十年在拉美投資1000億美元。這些海外投資計(jì)劃如果成功實(shí)施，那將是中國歷史上劃時代意義的變遷，將標(biāo)志中國完全加入了世界跨國公司行列。不過我們也需看到，當(dāng)把中國資本投到一個個受主權(quán)保護(hù)的國家之后，這些海外財(cái)產(chǎn)由什么來保護(hù)呢？以前我們可能認(rèn)為一個民族沒收外國人的財(cái)產(chǎn)是那個民族理所當(dāng)然的權(quán)利，可是，等中國企業(yè)跨國之后，在當(dāng)?shù)厝丝磥砦覀兙褪恰巴鈬恕绷恕?/p>
中國企業(yè)正在跨國
據(jù)商務(wù)部的報(bào)告披露，2003年的海外直接投資為29億美元，比上年增長5.5%。截止去年底，中國累計(jì)對外直接投資總額為334億美元。從行業(yè)分布上看，去年的海外直接投資48%是投向石油、礦山與其它資源性行業(yè)，21%是制造業(yè)，13%是批發(fā)零售業(yè)。從地區(qū)分布看，到2003年底，139個國家和地區(qū)都有中國的直接投資，其中亞洲81%、非洲73%、拉丁美洲49%的國家和地區(qū)都有中國直接投資。蘇丹、贊比亞、智利、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、伊朗、巴基斯坦等都有或?qū)⒂写罅恐袊顿Y，另外的投資目標(biāo)國包括美國、加拿大、德國等。
中國公司跨國了，而且跨出去的程度只會越來越高。從中國過去一千年的歷史看，這一事實(shí)本身是不可思議的！例如，據(jù)袁偉時先生的考證，早在元朝之初，元世祖就于1292年下令“禁兩浙、廣東、福建商賈航海者”。元成宗繼位后，又于1299年“申禁海商”。1320年，元英宗也“罷市舶司，禁賈人下番”。到大明帝國，朱元璋“仍禁瀕海民不得私出海”，“禁民間用番香、番貨”等。到嘉靖年間(1522-1566年)，皇帝干脆下令：“查海船但雙桅者，即捕之，所載即非番物，俱發(fā)戍邊衛(wèi)”。到了清朝，海禁仍然時緊時松，即使外貿(mào)開放時期，也規(guī)定交易只限于廣州等少數(shù)地方，海船只能在指定的幾個港口停泊。
上世紀(jì)下半葉改革開放初期，中國政府一方面鼓勵外貿(mào)，以制造出口為主體，另一方面由于資本不夠而鼓勵吸引外資。過去二十幾年基本沒有中國企業(yè)“走出去”投資。這里，應(yīng)當(dāng)指出“外貿(mào)”和“海外投資”有著本質(zhì)的區(qū)別。特別在“以貨易貨”的交易中，“外貿(mào)”是相對容易進(jìn)行的，“一手交錢，一手交貨”之后即完事，不存在太多的財(cái)產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)安全問題。可是，“海外投資”則是另外一回事，億萬資本投向他國之后，其收益完全取決于這些海外產(chǎn)權(quán)是否安全、是否會被所在國政府或民間所剝奪、是否會被他們以“主權(quán)”的名義立法侵犯。產(chǎn)權(quán)投資是永久的交易，因此海外財(cái)產(chǎn)保護(hù)就成為問題的實(shí)質(zhì)。那么，中國海外產(chǎn)權(quán)如何保護(hù)？對于剛從千年封閉中開放出來的中國來說，這必然是全新的課題，是過去閉關(guān)鎖國時期所不必過問的問題。
今年9月在西班牙埃爾切市發(fā)生“燒鞋事件”；11月1日在委內(nèi)瑞拉的巴倫西亞市四間華人商店連續(xù)被哄搶，其中一家被嚴(yán)重?zé)龤?中國在委內(nèi)瑞拉的投資總額近15億美元)。這兩起事件還稱不上“正式”的或者“大規(guī)模”的財(cái)產(chǎn)剝奪，這些事件和中國工程師在巴基斯坦被扣、被殺等等看起來似乎是獨(dú)立的個案，可是，它們預(yù)示著一種系統(tǒng)性大趨勢。在中國企業(yè)與專業(yè)人員“走出去”之后，所面對的是一個個享有主權(quán)的國家，它們有自己的立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)，其人民也享有發(fā)動民族主義反外國人的權(quán)利，在那些充滿主權(quán)的眾多國家里中國公司的財(cái)產(chǎn)安全和人身安全是新的挑戰(zhàn)。
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