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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月5日在京閉幕。會(huì)議指出，2005年將是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年。也就是說，如何保證2005年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走協(xié)調(diào)穩(wěn)健增長(zhǎng)之路，是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)。
2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了不同尋常的一年。年初的固定資產(chǎn)投資過熱、銀行信貸超高速增長(zhǎng)、原材料基礎(chǔ)性行業(yè)的瓶頸、煤電運(yùn)輸?shù)木o缺、價(jià)格的上漲等，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了
過熱的苗頭。對(duì)此，央行曾希望通過提高存款準(zhǔn)備金的方式收緊信貸，減緩增長(zhǎng)速度，但是效果不明顯。到了4月中，中央果斷采取行政性宏觀調(diào)控方式，收緊信貸、嚴(yán)格土地審批、壓縮幾大行業(yè)的投資、控制大型項(xiàng)目上馬等，使得有點(diǎn)過熱的經(jīng)濟(jì)逐漸地降溫。
對(duì)今年的宏觀調(diào)控，開始時(shí)有人擔(dān)心會(huì)不會(huì)導(dǎo)致整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大起大落。但結(jié)果證明，人們所擔(dān)心的事情并沒有發(fā)生。在中央政府靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策下，今年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅沒有出現(xiàn)大家所擔(dān)心的“硬著陸”，而且基本上達(dá)到了政府原來的目標(biāo)。
總的來說，一年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央采取的宏觀調(diào)控的政策措施，抓住主要矛盾，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素，避免經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)大起大落，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。一年多來中央所采取的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策措施是及時(shí)和有效的。
但是也要清醒地看到，當(dāng)前加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題仍然比較突出，還存在不少長(zhǎng)期積累下來的、制約全局的深層次矛盾和問題。如“三農(nóng)”
問題，今年以來對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度很大，使得農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民生活條件在許多方面都有很大改善———一個(gè)最有力的證明，就是一些地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，由于農(nóng)民收入水平的提高和就業(yè)途徑的增加，使沿海不少地方低工資、待遇差的工作，農(nóng)民工不愿意做了———但是，三農(nóng)問題的解決任務(wù)還相當(dāng)艱巨，特別是隨著不少產(chǎn)品價(jià)格的上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格也隨之上漲。如果農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲而導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收，那么農(nóng)民增收是否得以持續(xù)就是一個(gè)問題。這就需要繼續(xù)加大支農(nóng)措施的力度，給農(nóng)民更多的實(shí)惠。這是建立和諧社會(huì)的一個(gè)必然要求。
還有，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，種種經(jīng)濟(jì)不均衡的現(xiàn)象隨處可見。如需求波動(dòng)劇烈、就業(yè)形勢(shì)惡化、收入分配失衡、安全事故頻現(xiàn)等，這些問題都表明，要保證明年經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)健的增長(zhǎng)，就得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快完善體制機(jī)制。
堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，還要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長(zhǎng)，在落實(shí)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施時(shí)，充分體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。和已經(jīng)實(shí)行的政策一樣，這樣的調(diào)控才是具有預(yù)見性的主動(dòng)調(diào)控，是把握全局、有抑有揚(yáng)的調(diào)控，也治標(biāo)與治本相結(jié)合的調(diào)控。
總之，正如這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的那樣，明年經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
□本報(bào)特約評(píng)論員易憲容(社科院金融研究所金融發(fā)展室主任)
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