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記者 崔麗 實習(xí)生 蔣昕捷
本報北京11月28日電
今天，由中央財經(jīng)大學(xué)主辦的主題為“宏觀調(diào)控與市場規(guī)制”的中國財經(jīng)法律論壇，成為財經(jīng)法學(xué)界的一次盛會。
論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉、中國政法大學(xué)終身教授江平分別都作了講演，題目很有意思，分別是“經(jīng)濟學(xué)視野中的市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控”、“法學(xué)視野中的市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控”的演講。
吳敬璉：完善宏觀調(diào)控的重中之重在于政府職能法治化
宏觀調(diào)控是一個市場經(jīng)濟概念。在市場經(jīng)濟條件下，微觀資源配置由市場進行。目前，在市場不完善的情況下，不排除行政手段，但應(yīng)當(dāng)避免過分依賴。
政府的調(diào)控職能，要由法律來界定、來調(diào)整各個行政部門的職權(quán)劃分。
在市場經(jīng)濟不完善的情況下，不能使用一個越位的行政權(quán)力去糾正另一個越位的行政權(quán)力。這樣會造成權(quán)力配置的混亂。很多糾紛和事件提出了一個問題，政府有無權(quán)力決定價格、收費等事項？如證監(jiān)會的職能主要是監(jiān)管上市公司是否合規(guī)，但它實際上很大程度上管著股價，以至股市一跌，股民就罵證監(jiān)會。這種政府權(quán)力的模糊定位，也對社會公眾造成誤導(dǎo)，給政府部門的工作帶來被動。
江平：宏觀調(diào)控的法學(xué)命題是處理好公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系與界限
中國已進入WTO大門，但里面還有許多迷宮。為什么美國、歐盟等國家不承認我們的市場經(jīng)濟地位？這涉及如何理解市場經(jīng)濟的問題。
我認為，理解市場經(jīng)濟條件下國家宏觀調(diào)控問題，應(yīng)明確以下幾個關(guān)系：
一、市場經(jīng)濟條件下，私權(quán)利是基礎(chǔ)，限制公權(quán)力是目的。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體的合法權(quán)利應(yīng)得到充分的、全面的保護，而不能動用過多的政府公權(quán)力來加以剝奪和限制。如政府履行對商標、專利、著作權(quán)等侵權(quán)行為的管理職能，正是為了保障商標權(quán)人、專利權(quán)人的利益不受侵犯。
二、解決國家對市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的“度”，需要政府的統(tǒng)一的法律準繩，而不僅僅是個案的批準，否則就會失去透明的、明確的尺度。
三、在宏觀調(diào)控方式上，公權(quán)干預(yù)私權(quán)的方式應(yīng)有更明確的規(guī)定，包括確定權(quán)限范圍、程序化、公開透明、提供公權(quán)力侵害的救濟手段，包括完善司法審查機制和必要的憲法審查制度。
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