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皮建才
經(jīng)過二十多年的改革開放，中國經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，制度變遷在這個過程中起到了舉足輕重的作用。“中國奇跡”的主要原因在于，中國在“摸著石頭過河”中找到了自身的約束條件，能夠從當時中國的實際情況出發(fā)。但是，這種從具體情況出發(fā)的思維也具有自身的代價，很容易把一條“途徑”發(fā)揮到極限，而忽視甚至堵塞了另外的“途徑”，把“齊
頭并進”搞成了“單兵突進”。就是因為這個道理，中國的經(jīng)濟增長遲遲不能從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，從而使得居民需求讓位給了投資需求；就是因為這個道理，地方政府熱衷于能夠在短期內(nèi)制造GDP的外商投資，從而使得內(nèi)需讓位給了外需。內(nèi)需不足成為中國經(jīng)濟亟需解決的重要問題。
中國居民收入增長率長期低于GDP增長率，導致實際購買力增長緩慢，“王謝堂前燕，難進百姓家”，廣大的老百姓很難從經(jīng)濟增長中獲得實惠。居民消費對經(jīng)濟增長的貢獻呈現(xiàn)下降趨勢的主要原因就是居民消費(尤其是農(nóng)民消費)的增速長期低于GDP的增速。時下的觀點大都認為，內(nèi)需不足是因為收入不足或收入的不確定，所以許多建議都是圍繞著如何給公務(wù)員加薪或者如何讓農(nóng)民增收進行。我認為，中國內(nèi)需不足的主要原因是中國的生產(chǎn)者—消費者議價力量(bargaining power)不足，著眼于提高居民在博弈中的議價力量才能內(nèi)生地看待整個問題。把居民看成生產(chǎn)者—消費者的新興古典經(jīng)濟學思維要比把生產(chǎn)者和消費者分離開來分析問題的新古典經(jīng)濟學思維，更具有現(xiàn)實意義和理論意義，因為前者是過程導向的而后者則是結(jié)果導向的。所以，我的建議是慢慢提高中國的生產(chǎn)者—消費者議價力量，因為只有這樣，才能從實質(zhì)上逐漸改善中國的內(nèi)需。
中國的地方政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了非常重要的作用，就像任何事物都具有兩面性一樣，這種作用既有好的方面也有壞的方面。一方面，地方政府可能為了經(jīng)濟競賽努力降低當?shù)氐慕灰壮杀竞托姓杀荆涣硪环矫妫胤秸部赡転榱苏胃傎愒O(shè)法拔苗助長甚至搞起地方保護和市場分割。這完全是一個激勵問題，關(guān)鍵在于，機制設(shè)計的過程中要注意發(fā)揮地方政府的好的作用，降低其壞的作用，在短期利益和長期利益之間找到一個有效的折中點。有著強烈的“政績沖動”的地方政府往往“唯GDP馬首是瞻”。在制造GDP的過程中，地方政府官員很容易發(fā)現(xiàn)通過政府投資和吸引外資能夠更快更多地制造GDP。這種激勵約束導致了內(nèi)需被地方政府“邊緣化”，某種意義上來說使內(nèi)需從“內(nèi)點解”逼近了“角點解”，這在很大程度上是由內(nèi)需不容易被地方政府操縱的特點決定的。
地方政府為什么喜歡自己投資呢？在中國投融資體制改革滯后的情況下，地方政府可以進行一些符合自身偏好的投資，如果這種偏好不符合市場偏好，那么這些投資就會成為體制性無效投資。體制性無效投資往往包含著以犧牲群眾利益為代價的“擠出效應(yīng)”。地方政府的議價力量過大，并且通過干預(yù)商業(yè)銀行和軟化預(yù)算約束把自身偏好顯示出來，而地方居民則沒能把自身偏好通過市場顯示出來。這樣一來，地方政府的發(fā)散信息(disparate information)得到了有效的使用，而地方居民的發(fā)散信息則沒有得到有效的使用。居民由于不能發(fā)出自己的有效信號而不能顯示自己的市場偏好，不管是投資偏好還是消費偏好。這是造成中國內(nèi)需不足的原因之一，其本質(zhì)在于地方政府的偏好代替了居民的偏好。
地方政府為什么喜歡招商引資呢？正如一些學者所指出的那樣，外商投資對中國經(jīng)濟發(fā)揮了“制度供給”的作用。這種作用實質(zhì)上是降低了制造GDP的成本。在當?shù)仄髽I(yè)的組織能力和組織資本處于劣勢的情況下，通過引進具有組織優(yōu)勢的外資可以收到“短平快”的效果，而有任期約束的“急功近利”的地方政府官員最看重的就是這一點。
外資的作用不僅僅是解決資金約束，資金約束的背后是技術(shù)約束、管理約束和市場約束。從這個意義上來說，地方政府之所以希望用外商來替代或補充“內(nèi)商”(國內(nèi)企業(yè)家)，恰恰在于用外商組織交易的成本小于用“內(nèi)商”組織交易的成本，更確切地說，在于外商制造GDP的成本小于“內(nèi)商”制造GDP的成本。在這個組織交易的過程中，外商的發(fā)散信息得到了有效的利用，而“內(nèi)商”的發(fā)散信息則沒有得到充分的利用。這樣一來，外商的偏好就可以通過市場反應(yīng)出來，而“內(nèi)商”的偏好則沒有通過市場充分顯示出來，外商的議價力量過大而“內(nèi)商”的議價力量過小。
外商的優(yōu)勢畢竟集中在國外市場，雖然他們也會兼顧國內(nèi)市場。“內(nèi)商”的優(yōu)勢才是集中在國內(nèi)市場，雖然他們做大后也會兼顧國外市場。國內(nèi)企業(yè)家精神和企業(yè)家能力本來就不足，再加上地方政府“重外輕內(nèi)”，這就造成了中國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)不能有效“匹配”起來，換句話說，導致了有效供給不足。有效供給不足從而有效需求不足是造成中國內(nèi)需不足的另一個原因，其本質(zhì)在于外商的偏好代替了“內(nèi)商”的偏好。
居民的偏好由于上面兩個方面的重要原因而不能顯示出來，只是中國內(nèi)需不足的主觀原因，而中國內(nèi)需不足的客觀原因則是廣大居民收入不足。
居民消費離不開居民收入的支撐。這其中的道理和歐文·費雪的利息理論中提出的分析思路異曲同工，時間偏好只是利息率的主觀原因，投資機會才是利息率的客觀原因，時間偏好離不開投資機會的支撐。
中國居民收入不足的原因是什么呢？根本原因還是在于作為生產(chǎn)者的居民的議價力量不足，當然，議價力量不足的具體原因是多種多樣的。只要我們企圖利用中國勞動成本的比較優(yōu)勢來參與國際產(chǎn)業(yè)分工，我們就必然會遇到議價力量不足的問題，因為不熟練勞動者的可替代性太大了，所以參與位于國際產(chǎn)業(yè)分工低端的加工制造只能獲得滿足個體理性約束的極少部分的勞動附加值。在這種情況下，只有提高不熟練勞動者的素質(zhì)、提升不熟練勞動者的人力資本，才有可能參與相對更高端的國際產(chǎn)業(yè)分工，才有可能分階段有步驟地提升議價力量。
有針對性的教育和培訓是提高中國居民議價力量的必要和重要手段。對那些具備一定素質(zhì)的勞動者而言，要努力解放他們的企業(yè)家精神，鼓勵他們創(chuàng)辦符合比較優(yōu)勢、具有自生能力的企業(yè)，降低民營企業(yè)的進入門檻和地方政府的行政成本，從而提高中國企業(yè)家和潛在企業(yè)家的議價力量。
從這個意義上來講，中國內(nèi)需的提高是要分層次分類別的，因為對不同素質(zhì)的勞動者而言，提高議價力量的手段是很不一樣的。跟鄧小平同志提出的“讓一部分人先富起來”的道理一樣，我認為應(yīng)該“讓有能力提高議價力量的人先行動起來”。總而言之，中國內(nèi)需的提高需要的是提高居民的議價力量，讓他們能夠顯示自己的消費偏好，讓他們能夠顯示自己的投資偏好。
在保護好其它增長力量(投資需求和外需)的同時，中國經(jīng)濟到該保護內(nèi)需增長的時候了！
(作者單位：復旦大學經(jīng)濟學院)
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