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實行對外開放是一項基本國策。在我國對外開放的新階段，既要敢于開放，又要善于開放。《決定》強調要掌握對外開放的主動權，全面提高對外開放的水平。要密切關注世
界經濟形勢變化，制定和實施正確的涉外經濟方針政策，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，注重發揮我國比較優勢。既立足于國內需求又大力開拓國際市場，既充分用好內資又有效利用外資，既依靠和開發國內人力資源又借助和引進國外智力。這些既是以往開放實踐經驗的科學總結，也是今后必須堅持的正確指導原則。
為此，今后在對外開放中，要更加注意以下幾點：一是著力提高引進外資質量。堅持引進先進技術和消化、吸收、創新相結合，提高自主開發能力，保護知識產權，增強關鍵行業和領域的控制力，不斷提高國際競爭力。要完善“以市場換技術”的戰略，努力開發和掌握核心技術，促進企業技術創新，形成擁有自主知識產權的核心技術，打造自己的世界知名品牌。進一步改善投資環境，放寬投資領域，吸引外資加快向有條件的地區、國家支持發展的地區和符合國家產業政策的領域擴展。同時，也要糾正某些地方違反國家規定盲目引進外資和靠過度優惠政策吸引外資的現象。二是推動建立妥善應對國際貿易爭端的機制，善于運用國際通行規則發展和保護自己。三是根據新的形勢，確定正確的對外貿易目標。作為發展中的大國，我國要在經濟全球化過程中實現工業化、提高人民的物質文化生活水平，對外貿易必須考慮利用國際國內兩個市場、兩種資源，并且把優化資源配置、促進經濟穩定增長和增加就業作為發展對外貿易的重要目標。四是在擴大對外開放中降低外部環境變化帶來的沖擊和風險，切實維護國家政治和經濟安全。現在，我國對世界經濟的影響明顯增強，外部環境變化對我國的影響也在進一步加深，我國經濟受到外部沖擊的風險也在加大，面臨的挑戰也會增多。無論是開放國內市場還是發展進出口貿易，都要通過多種途徑，努力規避風險，提高我國經濟抵御外部經濟風險的承受力和消化力。
必須堅持不斷完善黨領導經濟工作的體制機制和方式
堅持黨的領導是我們各項事業興旺發達的根本保證。按照發展社會主義市場經濟的要求，完善黨領導經濟工作的體制機制和方式，是提高駕馭社會主義市場經濟能力的關鍵所在。根據目前的實際情況和黨領導經濟工作面臨的任務，在總結新中國建立以來特別是改革開放以來經驗的基礎上，《決定》對如何完善黨領導經濟工作的體制機制和方式提出了明確要求。
第一，進一步明確黨領導經濟工作的主要任務。《決定》指出，“黨領導經濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境。”這六個方面主要任務，言簡意賅。“把握方向”，就是指引導和把握經濟社會發展的方向、改革開放的方向，保證現代化建設事業始終沿著中國特色社會主義的道路前進。“謀劃全局”，就是從全局上謀劃經濟社會發展，從總體上把握發展走勢，解決影響全局發展的重大問題。“提出戰略”，就是制定經濟社會發展的長遠戰略目標、戰略步驟、戰略重點和戰略舉措。“制定政策”，就是提出實現經濟社會發展目標和任務的方針政策。“推動立法”，就是貫徹依法治國基本方略，善于使黨的主張通過立法程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。“營造良好環境”，就是通過黨領導的各方面工作為經濟社會發展創造良好的政治環境、經濟環境和社會環境。這六個方面，集中體現了黨領導經濟工作主要是把方向、管全局、抓大事，也就是通過運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，通過領導制定和實施法律，提出奮斗目標、任務，指導經濟社會發展和改革開放。
第二，正確認識和處理黨委和政府的關系。黨的十六大報告指出：“黨委在同級各種組織中發揮領導核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作。”要按照黨總攬全局、協調各方的原則，規范黨委與政府的關系。這次《決定》在明確黨領導經濟工作主要任務的基礎上，進一步指出：“地方黨委要結合本地實際，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，確保中央的方針政策和各項部署的貫徹落實。涉及國民經濟和社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理”，強調“黨委要支持政府依法充分履行職責”。這個規定，進一步明確了地方黨委領導經濟工作的任務、重點和機制，也明確了政府決策和管理的范圍、任務和職責，既著眼于理順黨政關系，又著眼于形成黨政合力，從整體上提高黨領導經濟工作的水平。
第三，完善黨委和政府領導經濟工作方式。最重要的，是按照社會主義市場經濟內在要求和運行特點，主要用經濟和法律手段管理經濟活動。黨委要推動政府改革和完善管理經濟方式。政府要依法行政，加快政府職能轉變，深化行政體制改革，真正實現政企分開、政資分開、政事分開，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。要進一步把不該由政府管的事交給企業、社會組織和中介機構，以利于更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用；同時，政府該管的事一定要管好，并適應新形勢改進管理方式和方法，提高行政效能和工作效率。
在社會主義市場經濟條件下推進現代化建設，任重道遠。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，全黨同志勇于實踐，積極探索，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，我們黨就一定能夠領導全國各族人民奪取現代化建設的新的更大勝利。
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