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第三，要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻總結國內外
經濟建設中的經驗教訓，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題而提出的重大戰略思想，進一步明確了我國要發展、為什么發展和怎樣發展的問題。這是我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律認識的升華。牢固樹立和堅持貫徹科學發展觀，是提高駕馭社會主義市場經濟能力的重要方面，也是抓住機遇、加快發展的必然要求。為此，一要堅持以人為本。這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。一切為了人民，一切依靠人民。這就要求在領導經濟工作中，必須深入體察人民群眾的意愿，切實把維護和實現最廣大人民的根本利益體現在黨領導經濟社會發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展各個方面。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展。二要按照“五個統籌”的要求，建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體制機制。這“五個統籌”的實質，是要解決發展不平衡問題，實現多方面協調發展。只有協調發展，才能健康發展、持久發展。要貫徹“五個統籌”原則，就必須在指導方針、政策措施上注重加強經濟社會發展的薄弱環節，特別要重視解決好農業、農村、農民問題；重視實施西部大開發戰略和振興東北地區等老工業基地戰略，促進中部地區崛起，支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和其他欠發達地區加快發展；重視擴大就業再就業和健全社會保障體系；重視發展文化、教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業；重視計劃生育、節約資源、保護環境和安全生產，大力發展循環經濟，建設節約型社會。三要建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系。這是堅持貫徹科學發展觀的重要措施。科學發展觀對經濟社會發展的全面性、公正性、協調性和可持續性提出了更高的要求。現有的經濟社會發展指標體系，主要是反映經濟總量和速度增長，不僅缺乏反映全要素生產率、生態文明建設的指標，也缺乏反映人的全面發展和社會全面進步的指標。必須按照科學發展觀的要求，研究設計一整套評價包括經濟、社會、生態和人全面發展的指標體系，以此來引導政府和企業的行為，科學考核政府和干部政績。要積極推進統計、核算制度改革，以利于科學發展觀的貫徹落實。四要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，積極推進。這就要求必須把積極進取精神同科學求實態度很好結合起來。貫徹落實科學發展觀，既要有緊迫感和責任感，又要看到解決不平衡問題的艱巨性、復雜性和長期性。由于我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發展水平不高，發展很不平衡，實現經濟社會全面協調和可持續發展，必然是一個動態的歷史過程，既要努力奮斗，又不能急于求成。
必須堅持推進經濟體制改革和提高對外開放水平
堅持社會主義市場經濟的改革方向，始終站在時代前列領導和謀劃改革，掌握對外開放的主動權，全面提高對外開放水平，是提高駕馭社會主義市場經濟能力的重要方面。
我國已經初步建立起社會主義市場經濟體制，但還很不完善，原有計劃經濟體制的弊端尚未根本消除，在向市場經濟體制轉軌中又出現了一些新的問題，生產力發展還面臨著諸多體制性障礙。突出表現在：城鄉體制分割，產權制度不健全，國有企業建立現代企業制度和國有經濟布局調整的任務還沒有完成，資本等要素市場發育滯后，收入分配差距擴大的矛盾加劇，市場經濟秩序比較混亂，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務職能薄弱，科技、教育、文化、衛生等社會發展領域的體制改革任務還很艱巨，等等。這些說明，我國經濟體制改革仍處在攻堅階段，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的任務還很艱巨。改革是發展的強大動力和實現國家現代化的必由之路。必須堅持社會主義市場經濟改革方向，鍥而不舍地推進改革。
建立和完善社會主義市場經濟體制，是一場偉大的歷史性變革，是千千萬萬人民群眾的創造性實踐活動。要繼續打好經濟體制改革的攻堅戰，必須銳意進取，知難而進，必須依靠群眾，充分尊重群眾的首創精神，圍繞改革的重點和難點，鼓勵大膽探索、勇于實踐，堅決破除一切妨礙發展的觀念和體制機制弊端。
總結改革以來的經驗，根據改革面臨的問題和任務，《決定》提出需要切實解決好關系經濟體制改革全局的重大問題，特別要正確處理好以下六個重要關系。一是正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經濟發展的關系。這是深化改革中一個帶根本性、全局性的問題。關鍵是做到兩個始終“毫不動搖”：要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，并積極推行公有制的多種有效實現形式，進一步增強公有經濟的活力和競爭力；與此同時，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，落實促進非公有制經濟發展的政策措施，使公有制經濟和非公有制經濟充分發揮各自優勢，在社會主義現代化建設進程中相互促進，共同發展。二是正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現全體人民共同富裕。合理兼顧效率與公平，是堅持改革正確方向的重大問題，必須高度重視，恰當把握。三是正確處理市場機制和宏觀調控的關系，堅持按市場經濟規律辦事，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家宏觀調控，促進國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。在這方面已經積累了豐富經驗，還要根據新的情況加以正確運用和把握，并在實踐中繼續探索。四是正確處理中央和地方的關系，合理劃分中央和地方經濟社會事務管理的權限和職責，做到權責一致，既維護中央的統一領導，又更好地發揮地方的積極性。五是正確處理經濟體制改革和其他方面改革的關系，加強統籌協調，努力實現宏觀經濟改革和微觀經濟改革相協調，經濟領域改革和社會領域改革相協調，城市改革和農村改革相協調，經濟體制改革和政治體制改革相協調，使各方面改革相互促進。六是正確處理改革發展穩定的關系，注意把握好改革措施出臺的時機和節奏，堅持一切從實際出發，因地制宜，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。
《決定》提出的六個“正確處理”，蘊涵著深刻的馬克思主義唯物辯證法思想。我們要全面貫徹落實《決定》的精神，必須努力學會運用科學思想方法，正確處理改革中的各種關系，避免片面性，以確保改革繼續朝著社會主義市場經濟發展的方向前進。
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