|
國務院研究室主任 魏禮群
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》(以下簡稱《決定》)，深刻總結了55年來黨的執政經驗，全面分析了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，對加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務作了明確闡述。《決定》強調指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。”必須“堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力”。深入領會并認真貫徹《決定》提出的這個重要精神，對于把黨的執政能力提高到一個新水平，全面開創建設中國特色社會主義事業新局面，具有重大的意義。
必須深化對社會主義市場經濟內在要求和運行特點的認識
《決定》提出，“要適應世界經濟、科技發展趨勢和我國改革發展的新形勢，把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規律，充分發揮社會主義制度的優越性和市場機制的作用，不斷提高領導經濟工作的水平。”這是“提高駕馭社會主義市場經濟能力”的基本內涵和根本要求。社會主義市場經濟不是靜止不變的，而是不斷發展的。要在實踐發展中不斷深化對社會主義市場經濟內在要求和運行特點的認識，就必須準確把握世界經濟、科技發展趨勢和我國改革發展的新形勢。
當今世界有兩大發展趨勢。一是經濟全球化深入發展。資本、商品、技術、信息、勞務的國際間流動加快，各國都在調整產業結構。發達國家加快將傳統產業和現代服務業向勞動力素質較好、成本較低的發展中國家轉移。這有利于我們在世界范圍內優化資源配置，可以更多地從外部獲得生產要素，促進產業結構優化和技術進步，發展開放型經濟。二是世界科學技術日新月異。特別是信息技術已經成為當代最先進、最活躍的生產力，其他高新技術領域都已出現或者正在醞釀著新的重大突破。我國有可能發揮后發優勢，實現技術和生產力的跨越式發展。我國已加入世界貿易組織，經濟更加開放，與國際經濟聯系日益密切。在這種新情況下，我們必須適應世界經濟科技發展潮流，加深對社會主義市場經濟規律性的認識，把握市場經濟運行的特點，更好地發展和壯大自己。
從我國改革發展的新形勢來看。按照黨的十六大部署，本世紀頭20年，我們要實現全面建設小康社會的目標。這是實現現代化建設第三步戰略目標必須經過的承上啟下的發展階段，也是建成完善的社會主義市場經濟體制和發展開放型經濟的關鍵階段。我們發展生產力的重要任務，是要推動經濟結構的戰略性調整，基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化。2003年，我國人均國內生產總值已超過1000美元，按既定的部署和現行匯率計算，到2020年將達到3000美元。這個發展階段，既有巨大的發展潛力，又面臨諸多風險。一些發展中國家的發展進程表明，人均國內生產總值1000美元到3000美元的發展階段，有可能出現兩種前途、兩種結果：一種是搞得好，經濟社會繼續向前發展，順利實現工業化、現代化；另一種是搞得不好，往往出現貧富懸殊、失業人口增多、城鄉差距和地區差距拉大、社會矛盾加劇、生態環境惡化等問題，導致經濟社會發展長期徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退，比如拉美一些國家就發生了這樣的問題。因此，在這個關鍵時期，必須正確認識和自覺遵循客觀規律，正確認識和處理與發展相聯系的各方面重大關系，才能用好戰略機遇期，順利實現既定的目標。否則，現代化建設就難以順利進行，甚至會走彎路。
深化對社會主義市場經濟內在要求和運行特點的認識，從根本上說必須認清社會主義市場經濟的本質特征。社會主義市場經濟也就是在社會主義條件下發展市場經濟。一方面，作為市場經濟，它同資本主義條件下的市場經濟在運行規則上是相通和相似的。它的根本要求，是市場機制對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，并給企業以壓力和動力，實現優勝劣汰；運用市場對各種經濟信號反映比較靈敏的優點，促進生產和需求的及時協調。現代市場經濟的共同屬性和一般規律，是我國社會主義市場經濟必須遵循的，包括生產要素市場化、經濟主體獨立化、政府管理法制化等。同時，社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，它要體現社會主義基本制度的要求，充分發揮社會主義制度的優越性。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義制度優越性，突出表現在它能夠最大限度地調動廣大人民群眾的創造精神，能夠集中力量辦大事，能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，能夠發揮計劃與市場兩種手段的長處，把發揮市場機制作用和國家宏觀調控結合起來，等等。從根本上說，社會主義市場經濟是社會主義與市場經濟的有機結合，既不同于傳統的計劃經濟，也不同于一般以私有制為基礎的市場經濟；同時，我們是在人口多、生產力水平低，發展不平衡這些特殊國情下發展社會主義市場經濟的，必然具有鮮明的中國特色。這些都決定了中國社會主義市場經濟具有自身特有的內在要求和運行特點。
這種內在要求和特點，概括起來，就是既充分發揮社會主義制度的優越性，又充分發揮市場機制的作用，不斷解放和發展社會生產力，促進經濟持續快速健康發展，并且使發展的成果惠及全體人民，實現發展社會生產力與全體人民共同富裕的統一。
[1] [2] [3] [4] [下一頁]
| 
