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曲力秋／文
不必把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看得太重，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在許多地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。在關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，還必須注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)背后的更廣泛的質(zhì)量———環(huán)境和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)過程應(yīng)該陽光化，如果統(tǒng)計(jì)過程不透明、不公開，即使你的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是真實(shí)的、準(zhǔn)確的，也不會(huì)被人相信。
長(zhǎng)期以來，中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題屢屢遭到海內(nèi)外人士的質(zhì)疑，最近一段時(shí)間，這個(gè)問題又引起高層人士的關(guān)注。中國人民大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)管理系教授顧海兵從上世紀(jì)90年代初期就涉足該領(lǐng)域的研究，近日，在接受《中華工商時(shí)報(bào)》專訪時(shí)，顧海兵對(duì)中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真情況及原因作了深入分析。
顧海兵說，目前中國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是指GDP數(shù)據(jù)。從總體上看，在中國GDP數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)中，對(duì)絕對(duì)量的統(tǒng)計(jì)偏低，而對(duì)增長(zhǎng)速度的統(tǒng)計(jì)偏高。但在個(gè)別年份或月份，則可能會(huì)出現(xiàn)相反的情況。
顧海兵說，之所以說對(duì)絕對(duì)量的統(tǒng)計(jì)偏高是因?yàn)槲覀兊慕y(tǒng)計(jì)中缺少這樣幾部分內(nèi)容：
一、現(xiàn)在有相當(dāng)多的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)，他們有大量的第三產(chǎn)業(yè)譬如食堂、理發(fā)店、浴池和幼兒園等，這些第三產(chǎn)業(yè)目前并沒有進(jìn)入到第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)中，即使進(jìn)入了，其份額也很小，以在單位食堂吃飯為例，這里的飯菜比外面的餐館便宜很多，這種便宜等于少算了GDP。
二、除企業(yè)之外的大量辦公用房、居民住宅都有折舊的問題，這些折舊目前都沒有進(jìn)入到GDP統(tǒng)計(jì)中。
三、目前對(duì)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)主要是針對(duì)50萬元以上那部分，而對(duì)50萬元以下的投資則統(tǒng)計(jì)的偏少。此外，很多建筑企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)的相當(dāng)一部分產(chǎn)值沒有統(tǒng)計(jì)到GDP中來，而對(duì)農(nóng)民房前屋后經(jīng)常有的一些自用資產(chǎn)則更是忽略不計(jì)。
“沒有被統(tǒng)計(jì)到GDP中的最大的一塊是灰色和黑色經(jīng)濟(jì)。像烤白薯啊、烤羊肉串啊，還有一些地下賭場(chǎng)啊，這些灰色和黑色經(jīng)濟(jì)沒有進(jìn)入到工商登記也沒有進(jìn)入到統(tǒng)計(jì)登記中。
根據(jù)國外的研究，全世界合法經(jīng)濟(jì)與灰色和黑色經(jīng)濟(jì)的比例為4∶1，其中，發(fā)展中國家的比例要更高，為3∶1，發(fā)達(dá)國家的這一比例則為6∶1或7∶1。
顧海兵說，對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的統(tǒng)計(jì)要更復(fù)雜一些。我國對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的統(tǒng)計(jì)總體上偏高，但在發(fā)達(dá)地區(qū)這一數(shù)據(jù)反而是偏低，而在不發(fā)達(dá)地區(qū)這一數(shù)據(jù)則偏高。在今年政府宏觀調(diào)控的壓力下，對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的統(tǒng)計(jì)則低于實(shí)際情況。
“應(yīng)該說，中國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確實(shí)有一定的水分，這就是為什么民間流傳著‘統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)，三分統(tǒng)計(jì)七分估計(jì)’和‘?dāng)?shù)字出官，官出數(shù)字，上壓下，層層加碼，馬到成功。下騙上，層層加水，水到渠成’這樣的說法。”
顧海兵認(rèn)為，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的原因是多方面的。這首先與我們目前整個(gè)的行政體制和統(tǒng)計(jì)體制有關(guān)。從行政體制來講，中國的統(tǒng)計(jì)部門是政府的一個(gè)部門，政府對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布擁有完全的權(quán)力，而它統(tǒng)計(jì)的對(duì)象又是政府的其它部門數(shù)據(jù)，這等于統(tǒng)計(jì)于被統(tǒng)計(jì)者之間是兄弟和兄弟之間的關(guān)系。加上全國人大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)督缺乏力度，這種狀況使得我們的統(tǒng)計(jì)很難有獨(dú)立性。由于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，所以統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)也很難是客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
“國外的統(tǒng)計(jì)有一套嚴(yán)密的程序不受政府的干涉，而且這套程序是由法律支撐的。我們現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)過程要受政府的控制，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)上來后要經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)才能公布。過去有人曾經(jīng)建議把統(tǒng)計(jì)部門劃分到全國人大下面，這有一定的道理。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該像審計(jì)機(jī)構(gòu)一樣，是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。
顧海兵認(rèn)為，我們現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)方法也存在很多問題。中國是一個(gè)大國，這樣大的國家的統(tǒng)計(jì)一定要搞抽樣調(diào)查，抽樣調(diào)查的一個(gè)好處就是調(diào)查和被調(diào)查者之間沒有利益關(guān)系。發(fā)達(dá)國家的統(tǒng)計(jì)一般都是建立在抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)之上。而中國目前對(duì)GDP的統(tǒng)計(jì)還是采取全面調(diào)查，層層上報(bào)的方法，這種統(tǒng)計(jì)方法是一種不符合大國國情的統(tǒng)計(jì)方法。中國現(xiàn)在有世界上三支最大的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍：農(nóng)調(diào)總隊(duì)、城調(diào)總隊(duì)和企調(diào)總隊(duì)。
除此之外，顧海兵說，不同部門之間在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑上也存在相互不一致的地方。譬如對(duì)銷售指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，有的部門包括增值稅，有的部門不包括，再譬如對(duì)農(nóng)民的統(tǒng)計(jì)，有的部門是按照戶口來統(tǒng)計(jì)，有的部門是按照居住地來統(tǒng)計(jì)，有的部門則是按照職業(yè)來統(tǒng)計(jì)。這些都造成我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難做到準(zhǔn)確、客觀。
顧海兵強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)過程應(yīng)該陽光化，如果統(tǒng)計(jì)過程不透明、不公開，即使你的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是真實(shí)的、準(zhǔn)確的，也不會(huì)被人相信。
顧海兵認(rèn)為，應(yīng)該允許民間統(tǒng)計(jì)的發(fā)展，我們現(xiàn)在的《統(tǒng)計(jì)法》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的，并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。我們現(xiàn)在還沒有民間統(tǒng)計(jì)，民間調(diào)查也比較弱。民間統(tǒng)計(jì)的薄弱使政府的統(tǒng)計(jì)有很強(qiáng)的行政壟斷性，并自覺不自覺地影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。政府應(yīng)該把一部分統(tǒng)計(jì)交給民間來做，然后由政府監(jiān)督。
顧海兵反對(duì)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的工作，“統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該做無名英雄，要搞預(yù)測(cè)肯定是最準(zhǔn)確的，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該啞口無言，不要荒了自己的地種了別人的田”。
最后，顧海兵說，不必把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看得太重，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在許多地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。在關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，還必須注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)背后的更廣泛的質(zhì)量———環(huán)境和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“如果你的GDP增長(zhǎng)速度是9%，而你的環(huán)境損失也下降了9%，這樣的增長(zhǎng)就是零增長(zhǎng)。”
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