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仇日華
大多數國家的郵政過去一般都與電信結合在一起，作為國家政府的職能部門，管理和經營本國的郵電通信。直到上個世紀80年代初，以英國郵政脫離政府序列、組建國家郵政公司為開端，拉開了郵政領域實行政企分開的新一輪改革序幕。進入上世紀90年代以后，特別是最近五六年來，郵政領域的改革更是如火如荼，改革成為郵政領域的主旋律。
上世紀80年代以來，通信技術和計算機技術取得飛速發展，對信息傳遞時限提出了更高要求，加之國際互聯網和計算機的迅速普及、電信通信的蓬勃發展和電子郵件的悄然興起，相當一部分原本屬于郵政的業務市場被替代。面對這種局面，郵政如果仍然“我行我素”，不進行體制改革和機制轉換，必然會陷入生存危機。
隨著經濟全球化的浪潮，像UPS、DHL、TNT、 FedEx等跨國私營運遞公司紛紛進入郵政市場，郵政部門遇到前所未有的競爭。這些跨國公司憑借強大的實力和靈活的機制，為用戶提供比郵政更為可靠快捷和方便周到的服務，在有盈利的快遞市場奪走了相當一部分原本屬于郵政部門的市場份額。郵政如果一味地堅持”官辦”，依賴政府無所作為，必將處于被動地位。
長期以來，郵政被非盈利性、公益性服務部門的性質所限，依靠政府支持，缺乏經營活力，對于市場需求的響應遲緩，許多國家郵政處于虧損經營。一方面是郵政的虧損，另一方面社會又要求作為基礎設施的郵政承擔普遍服務的義務。在這種情況下，改革是郵政的惟一出路，也是郵政取得生存發展的機遇。
體制轉換
各國郵政的改革，一般都是從體制改革入手。改革后的郵政體制模式可以分為四類：
(1)上市股份公司-德國模式。
德國郵政改革從1990年開始，1993年部分新機構運轉，1998年郵政實行股份制改造，組建德國郵政世界網絡公司；2000年正式發行股票上市交易，向社會出售31%的股份。荷蘭郵政從1989年開始改革，1998年成功收購TNT，政府售出65%的股票誕生了荷蘭郵政政集團。
(2)國有股份制公司-英國模式
1981年郵電分營后，英國郵政重組為國有郵政集團公司，由皇家函件公司、包裹公司、郵政局營業公司和客戶服務公司組成；2000年實行政企分開；2001年進行公司化改造，成為國有股份制公司。采用這類模式的還有新西蘭、瑞典郵政等。
(3)國有企業(獨資公司)-法國模式
法國郵政集團是國有企業，而所屬的子公司是股份制公司。采用這類模式的還有澳大利亞、加拿大郵政等。
(4)政府機構-日本模式
日本、韓國郵政屬于國家經營的事業機構；美國郵政屬于政府下屬的一個獨立執行機構，郵政職工都屬于國家公務員，這類國家郵政只允許實行收支平衡或微利。
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