著名法學(xué)家江平：社會(huì)信用體系建設(shè)的法律框架

　　由“中國(guó)擔(dān)保業(yè)聯(lián)盟”與泛美擔(dān)保協(xié)會(huì)、日本全國(guó)信用保證協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、韓國(guó)信用擔(dān)保基金和韓國(guó)科技信用擔(dān)保基金5家聯(lián)名主辦的、代表中國(guó)擔(dān)保業(yè)發(fā)展最高水平的“2004中國(guó)擔(dān)保論壇”今天在上海國(guó)際會(huì)議中心隆重舉行。著名法學(xué)家江平教授發(fā)表了主題為“社會(huì)信用體系建設(shè)的法律框架”的演講。內(nèi)容摘要如下：

　　社會(huì)信用體系的法律框架應(yīng)當(dāng)包含以下五個(gè)方面：

　　一、信用與權(quán)利

　　1、正在起草中的民法典將信用權(quán)正式作為民事權(quán)利的一種。草案規(guī)定：“自然人、法人享有信用權(quán)。禁止用詆毀等方式侵害自然人、法人的信用。”法律的第一要義是對(duì)信用權(quán)和信用機(jī)制的保護(hù)。

　　2、信用權(quán)是人格權(quán)的一種。一個(gè)商事企業(yè)的信用權(quán)就像它的名稱(chēng)(商號(hào))、商譽(yù)、榮譽(yù)一樣，是它的主體人格不可分割的部分。民法典起草過(guò)程中新寫(xiě)入這種人格權(quán)說(shuō)明信用及信用權(quán)在商事活動(dòng)中的重要性。失去商譽(yù)和信用的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中就相當(dāng)于失去或限制了從事商事活動(dòng)的能力。

　　、信用權(quán)雖然是人格權(quán)的一種，但它同時(shí)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)度是一種無(wú)形資產(chǎn)。信用不僅表現(xiàn)為權(quán)利，也表現(xiàn)為財(cái)富。能提高一個(gè)企業(yè)對(duì)外活動(dòng)的信用度，就是增加它的財(cái)產(chǎn)，增加它的履約能力和償還債務(wù)能力。

　　4.對(duì)商事企業(yè)自身而言，信用表現(xiàn)為信用權(quán)，對(duì)商事企業(yè)外部而言，信用表現(xiàn)為信用度。一個(gè)商事企業(yè)的信用度，主要靠自己的財(cái)產(chǎn)狀況和履行義務(wù)狀況來(lái)提高，也可以靠外部行為(如提供擔(dān)保等)來(lái)提高。

　　二、信用與資格

　　1、信用既然是主體人格的一部分，它就必然影響到它的能力和資格，構(gòu)成市場(chǎng)準(zhǔn)入的一種資格條件。吉羅馬國(guó)家中在法庭上作偽證的人被認(rèn)為是無(wú)信用的人，不能從事一些重要的職業(yè)。破產(chǎn)人也是喪失信用的人，在一定期間內(nèi)限制其從事經(jīng)營(yíng)的能力。法律的第二要義就是對(duì)缺乏必要信用的商事主體限制其從事某些活動(dòng)的資格，以保證市場(chǎng)安全。

　　2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面不能任意設(shè)立資格限制，一方面又不能不設(shè)一些限制。公司設(shè)立的最低資本額要求也是一種信用的資格限制。公司高級(jí)管理人員的任職條件也有信用的資格限制。

　　三、信用與信息

　　1、信用既然是商事主體人格的組成部分，它就應(yīng)當(dāng)具有公示性，能為其他人所知曉。商業(yè)秘密具有隱私性，而商業(yè)信用則具有公示性。只有公示性才具有信用的價(jià)值。信用必須表現(xiàn)為信息。不能獲取的信息，或虛假的信息不是真正的信用。法律的第三要義就是要保障信用變?yōu)樾畔�時(shí)的真實(shí)性和可獲取性，使信用信息為商事活動(dòng)的安全服務(wù)。

　　2、作為信息公開(kāi)的商事主體的信用在法律上是指它履行義務(wù)、償還債務(wù)的能力，因此應(yīng)當(dāng)包括兩大部分：一部分是它的財(cái)產(chǎn)狀況，財(cái)產(chǎn)狀況決定它的償還債務(wù)的能力；財(cái)產(chǎn)越多，償還債務(wù)能力就越強(qiáng)。另一部分是它履行合同或其他義務(wù)(是否交納了稅款、執(zhí)行了法院判決等)的記錄。雖然財(cái)產(chǎn)不多，但履行義務(wù)的記錄良好仍然可以提高其信用度。哪些內(nèi)容可以作為信息公開(kāi)應(yīng)由法律規(guī)定。自然人和法人的財(cái)產(chǎn)也有一定范圍內(nèi)的隱私權(quán)。

　　3、信用變成信息就需有一定的機(jī)構(gòu)來(lái)完成，這就是征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)估機(jī)構(gòu)。法律對(duì)征信機(jī)構(gòu)與信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格和權(quán)限范圍應(yīng)有明確的規(guī)定。這種機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力越高，其信息的可靠性就越強(qiáng)，社會(huì)交易的安全系數(shù)就越大。

　　4、信用變?yōu)樾畔⒑髴?yīng)當(dāng)允許信用權(quán)人對(duì)信息資料進(jìn)行查閱、核實(shí)，信用權(quán)人有權(quán)要求修改與事實(shí)不符的信用資料。

　　四、信用與風(fēng)險(xiǎn)

　　1、信用與風(fēng)險(xiǎn)成反比：信用越大，風(fēng)險(xiǎn)越小；反之信用越小，風(fēng)險(xiǎn)越大。信用風(fēng)險(xiǎn)存在于市場(chǎng)投資活動(dòng)和交易活動(dòng)任何一個(gè)領(lǐng)域中。法律的第四個(gè)要義就是建立健全的信用風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制彌補(bǔ)信用的不足，起到“信用雖小，風(fēng)險(xiǎn)也小”的良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　2、公司法正在修改，公司法修改的一個(gè)趨勢(shì)是降低公司設(shè)立的門(mén)檻，減少最低注冊(cè)資本額，廢除轉(zhuǎn)投資限制，允許成立一人有限公司等，使公司設(shè)立更加簡(jiǎn)便。隨之而來(lái)的是與公司打交道的債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨之加大。我國(guó)沒(méi)有無(wú)限公司的規(guī)定。有限公司是以資本作為信用，資本越大信用越高；資本越小、信用越低。對(duì)于注冊(cè)資本額較小的公司可以用股東擔(dān)保或其他方式提高其信用。

　　3、各種擔(dān)保手段是減少投資領(lǐng)域和交易領(lǐng)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的最重要機(jī)制。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)需要社會(huì)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定以擔(dān)保為主業(yè)的公司的法律地位及管理辦法。

　　五、信用與責(zé)任

　　1、法律秩序中的一個(gè)重要組成部分是法律責(zé)任。責(zé)任既是對(duì)權(quán)利的保護(hù)，也是對(duì)秩序的維護(hù)。信用與風(fēng)險(xiǎn)密不可分，而風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任又是息息相存。法律的第五個(gè)要義就是要完善與信用密切相關(guān)的法律責(zé)任機(jī)制。

　　2、法律責(zé)任主要是刑事責(zé)任、行政責(zé)任與民事責(zé)任。而刑事犯罪中金融犯罪是有特別規(guī)定的。擔(dān)保業(yè)在多大范圍內(nèi)屬于金融業(yè)仍然缺少明確規(guī)定，這會(huì)造成法律適用中的不明確性。

　　3、民事責(zé)任主要有中介組織和擔(dān)保人的連帶責(zé)任和賠償責(zé)任。連帶責(zé)任中分為共同的連帶責(zé)任和補(bǔ)充的連帶責(zé)任。法律在規(guī)定上仍有不明確之處。

　　4、我國(guó)物權(quán)法正在制訂，其中就有物權(quán)效力與債權(quán)效力同時(shí)存在時(shí)是否物權(quán)效力絕對(duì)優(yōu)先的問(wèn)題；也有兩個(gè)物權(quán)同時(shí)存在時(shí)(包括兩個(gè)擔(dān)保物權(quán)同時(shí)存在時(shí))哪個(gè)優(yōu)先的問(wèn)題。因此，擔(dān)保物權(quán)的民事保護(hù)，仍是責(zé)任機(jī)制的核心問(wèn)題。(記者陳云、楊威海）