東盟進行時

　　 第1頁:亞洲：世界第三極 第2頁:板塊拼結(jié)：亞洲一體化浮現(xiàn) 第3頁:東盟進行時 第4頁:韓國：暗戀“東北亞” 第5頁:日本:搖擺在世界與東亞之間 第6頁:“10+3”只是開始

　　1967年8月8日，馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡和印尼5國在曼谷宣告東南亞國家聯(lián)盟(ASEAN)成立。這是一個結(jié)構(gòu)松散的區(qū)域性國際組織,成員國都是中小發(fā)展中國家，進行的是“南南型”的合作，各國都是獨立地執(zhí)行自己的政策,依靠外交進行協(xié)調(diào)。盡管新加坡后來成為一個比較發(fā)達的經(jīng)濟體，但它只是一個袖珍的城市型國家；再加上其后加入的文萊(1984)、越南(1995)、緬甸(1997)、老撾(1997)、柬埔寨(1999)和現(xiàn)在的觀察員國巴布亞新幾內(nèi)亞，這個組織的“發(fā)展中”性質(zhì)不但沒有改變，反而還在加強。

　　二戰(zhàn)后亞洲的民族獨立運動比較高漲，伴隨而來的是一些區(qū)域構(gòu)想，但最終都沒有取得成功。所以盡管東盟很“小”，但他在區(qū)域合作方面是一個先行者，亞太地區(qū)的任何事務(wù)，如果沒有東盟的參與都是辦不成的，它的影響力在1997年金融危機爆發(fā)前一度達到頂峰。

　　1977年2月，東盟各國簽署了關(guān)于優(yōu)惠貿(mào)易安排(PTA)的基本協(xié)議，從此踏上從最初的政治合作為主慢慢過渡到現(xiàn)在的經(jīng)濟合作為主的道路。1991年，馬來西亞總理馬哈蒂爾提出了組建“東亞經(jīng)濟集團”的構(gòu)想，希望通過吸納中日韓三國組建集團軍來抗衡歐共體與北美自由貿(mào)易區(qū)，雖然因為美國的反對沒有實現(xiàn)，但東盟已經(jīng)開始積極推動東亞經(jīng)濟一體化。

　　1992年1月東盟第四屆首腦會議通過《新加坡宣言》，正式?jīng)Q定設(shè)立“東盟自由貿(mào)易區(qū)”(AFTA)。會后發(fā)表的《加強東盟經(jīng)濟合作的框架協(xié)議》做出了具體規(guī)定，即從1993年1月1日起，在15年內(nèi)(2008年之前)建成AFTA，關(guān)稅最終降至0～5%，目的是“增強東盟作為單一生產(chǎn)單位的競爭優(yōu)勢”；同時召開的東盟經(jīng)濟部長會議簽署了“東盟自由貿(mào)易區(qū)共同有效普惠關(guān)稅方案協(xié)議”(簡稱CEPT)。為確保AFTA進程的有效推進，1992年9月，東盟設(shè)立了東盟自由貿(mào)易區(qū)理事會(部長級)，協(xié)助東盟經(jīng)濟部長會議負責協(xié)調(diào)和處理與AFTA有關(guān)的事務(wù)，特別是CEPT計劃的落實。

　　1999年9月召開的AFTA委員會第十三次會議確定AFTA的最終目標為零關(guān)稅；并確定AFTA老成員實現(xiàn)零關(guān)稅的最后期限為2015年，新成員的最后期限為2018年。同年11月第二屆東盟非正式首腦會議把這一期限提前，即6個老成員于2010年免除所有產(chǎn)品關(guān)稅；而越、老、緬、柬則于2015年實現(xiàn)自由化目標。2002年“AFTA”首先在6個老成員國之間實現(xiàn)。

　　今年9月3日剛剛在雅加達閉幕的東盟經(jīng)濟部長會議又把這一期限提前：6個老成員在2007年之前廢除關(guān)稅，其它成員的“Deadline”則是2012年。同時，根據(jù)印尼的倡議，東盟各國一致同意以2020年為目標建立“共同體”，包括東盟經(jīng)濟共同體(AEC)、安全共同體和社會文化共同體。這個架構(gòu)近似于歐盟，已經(jīng)是實質(zhì)上的“東南亞一體化”了。(見表1)

　　1997年的金融危機促使東盟反思：沒有一個更大的區(qū)域性經(jīng)濟一體化是不能夠?qū)�抗世界性金融風暴沖擊的。他們開始改變一向奉行的與周邊各大國“等距離外交”的政策。6年前的宏大構(gòu)想再度浮出水面。1997年12月15日，東盟、中、日、韓領(lǐng)導人(當時是“9＋3”)非正式會議在吉隆坡舉行，此后年年開會。

　　由于中日韓之間經(jīng)濟發(fā)展的差距和政治上的障礙，三國之間要建立FTA困難重重，東盟便成為“10+3”合作機制實現(xiàn)的一個可操作平臺，中日韓分別和東盟建立FTA，再共同推動東亞經(jīng)濟一體化的進程就會更容易一些。

　　東盟的“四兩撥千斤”在2001年取得突破。11月6日，在文萊舉行的第五次東盟-中國領(lǐng)導人會議上，中國國務(wù)院總理朱 基指出，中國與東盟應明確新世紀初的重點合作領(lǐng)域并確定建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)目標。一年后，《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》在金邊達成，CAFTA建設(shè)進程正式啟動。

　　這將是一個純“發(fā)展中”的FTA，目前GDP將近2.2萬億美元(中國約1.4萬億美元)，對外貿(mào)易額1.7萬億美元，按人口(18億)則是世界上最大的FTA。

　　據(jù)研究，CAFTA的建成，可以使東盟向中國的投資增加48%，帶動東盟的GDP增加0.9個百分點；使中國向東盟的出口增加55%，并促使中國的GDP增加0.2個百分點。事實上，CAFTA不僅可以增加區(qū)內(nèi)貿(mào)易，而且會促進外部對區(qū)內(nèi)的投資以及區(qū)內(nèi)本身的投資，從發(fā)展區(qū)內(nèi)的角度來看，中國對東盟國家的投資會大大增加。

　　具體到對中國而言，多邊貿(mào)易方面已經(jīng)加入WTO，多邊的談判雖然達成框架協(xié)議，但到實施還需要很長時間，市場既然已經(jīng)開放，現(xiàn)在先建立和東盟的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定對雙方都有好處。開放市場以后，東盟整體來說對中國威脅不大，中國的市場非常大，所以相應的承受能力也非常大，比如馬來西亞的棕櫚油，中國提供的配額是1000萬噸，但馬來西亞的生產(chǎn)能力只有800萬噸。因此選擇東盟搞FTA，中國充分考慮了自身的承受能力。中國需要東盟的原材料、金屬礦產(chǎn)、天然氣、石油、木材；同時為東盟提供更加廉價的大量半成品、機械設(shè)備、零部件等，雙方在經(jīng)濟方面互補性很強。

　　中國同東盟的貿(mào)易額從最初的100多億美元，到2002的500多億美元，2003的700多億美元，一路飆升，今年可能提前突破1000億美元(原定2005年)。目前，東盟是中國第五大出口市場、第四大進口來源地。但由于關(guān)稅的降低和取消，中國在經(jīng)濟上獲取的利益并不大，2003年對東盟貿(mào)易逆差達到160多億美元。近期來看，貿(mào)易逆差還會繼續(xù)增大。所以在建立FTA時中國對地緣政治因素的考量更多一些，經(jīng)濟上的優(yōu)勢則要慢慢才能顯現(xiàn)出來，可能需要10年或者更長的時間。

　　今年9月4日，東盟10國正式承認中國的全面市場經(jīng)濟地位。預計到2010年，中國與新加坡等6個東盟老成員國將建成FTA，2015年和越、老、緬、柬4個新成員國建成FTA。這是中國加入的第一個自由貿(mào)易區(qū)，將為以后和其他經(jīng)濟體的自由貿(mào)易談判積累寶貴經(jīng)驗。

　　中國與東盟的搶先對接大大刺激了別的經(jīng)濟體。日本很快與新加坡單獨達成了雙邊自由貿(mào)易協(xié)議。但矜持而狐疑的日本人在跟整個東盟談判的進程中卻搖擺不定。日本近期表示，將嘗試與東盟在2005年初開始就FTA舉行商談，并希望在2012年前達成協(xié)定。

　　而東盟的杠桿作用還在放大。除了原有的“10＋3”，另一個亞洲大國印度也表示了同東盟建立FTA的意向。這個信息意義重大，由此“東亞一體化”的框架便有了向“泛亞”拓展的想象空間。9月4、5日，東盟分別與中、日、韓、印度、澳大利亞、新西蘭等國舉行了經(jīng)濟部長會議。連大洋洲的遠鄰也被撬動，東盟的杠桿可謂神奇。

　　但杠桿再精妙，究竟需要實體的支撐，中日韓三板塊能否拼接，始終是亞洲一體化的關(guān)鍵。

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