盛洪

　　導(dǎo)言：對于目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及今后走勢，到底該作何判斷，從官員到專家，意見分歧很大。香港環(huán)球經(jīng)濟(jì)電訊社(GEDA)就此問題近期采訪了數(shù)位頗有影響的財經(jīng)官員和專家學(xué)者，在同一問題上的分析判斷上，卻有不同的、甚至截然相反的看法。日前，GEDA財經(jīng)分析師、記者羅威就有關(guān)問題又采訪了經(jīng)濟(jì)學(xué)家盛洪先生，現(xiàn)將盛教授的有關(guān)觀點

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綜述如下。

　　對中國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能輕言“失衡”

　　目前，不少政府官員和學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題嚴(yán)重，國務(wù)院副總理曾培炎在12月初的全國發(fā)展和改革工作會議上特別強調(diào)，2004年政府要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，這是不是意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸呢?

　　對此，盛洪認(rèn)為：“中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)肯定是有問題的，但能不能就下斷言說它是‘失衡’，我認(rèn)為要慎重。因為如果認(rèn)為是‘失衡’了，就意味著要進(jìn)行調(diào)整，而如何調(diào)整是一件很冒風(fēng)險的事。只能說當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)中某些領(lǐng)域發(fā)展得比較快，使供給顯得不足，比如說汽車行業(yè)，因為汽車多了所以顯得路少了，但我不愿意把這稱作‘失衡’，因為對‘失衡’進(jìn)行調(diào)整的一個很簡單的方法就是減少汽車的生產(chǎn)和銷售，這就會把好事變成壞事，阻礙經(jīng)濟(jì)邁向更高數(shù)量級的發(fā)展。所以我說目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新問題。像住宅、通訊、旅游這些產(chǎn)品銷售的增長，實際上導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)需求的更大規(guī)模的增長。而在這些領(lǐng)域，我們的投資恰恰是不足的，成為了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　擴(kuò)張性的財政政策2004年應(yīng)該談出

　　關(guān)于已實施數(shù)年的積極的財政政策是否談出，現(xiàn)在爭議很大，中央決策層也很難把握，只有走一步看一步。對此，盛洪認(rèn)為：“今天中國的經(jīng)濟(jì)增長很快，但政策拉動的作用并不大。今年政府發(fā)行了1400億國債，而去年發(fā)行國債的數(shù)量是1500億，這樣，與去年相比，今年國債對GDP增長是沒有任何意義的，因為經(jīng)濟(jì)增長率是以去年為基數(shù)計算的。而且我認(rèn)為，中國巨大的市場需求已經(jīng)出現(xiàn)，在這種情況下，擴(kuò)張的財政政策應(yīng)該淡出。”

　　政府對市場需求的判斷是有問題的

　　目前，中央政府對宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的基本判斷是：消費還沒有全面被拉動起來，所以還將繼續(xù)擴(kuò)張性的財政政策。對此，盛洪認(rèn)為：“政府的這個判斷是有問題的，難道GDP以8.5%的速度增長還沒有把需求拉動起來嗎?現(xiàn)在出現(xiàn)的巨大的汽車熱、住房熱、旅游熱還沒把需求拉動起來嗎?這背后還有巨大的需求沒有被看見，而且要持續(xù)相當(dāng)長時間。在這種情況下繼續(xù)實施擴(kuò)張性財政政策就是錯誤的。并且，在過去的六年中，政府實施的積極財政政策作用也不是很大，乘數(shù)效應(yīng)很低。從經(jīng)濟(jì)理論上來講，政府投資1000億，應(yīng)該能產(chǎn)生3000億需求，但我們對此做過計算，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒達(dá)到這個效果。中國目前的經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)根源在于中國的收入水平達(dá)到了一定階段，涌現(xiàn)出大量的中產(chǎn)階級，爆發(fā)了對價值比較高的產(chǎn)品的需求。并且，這也與加入WTO有關(guān)，比如，WTO的壓力使國內(nèi)汽車價格下降，出現(xiàn)汽車熱。”

　　中國務(wù)必重視中產(chǎn)階層的消費

　　現(xiàn)在中國的需求勢態(tài)比較好的局面主要體現(xiàn)在城市，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢并沒有多大好轉(zhuǎn)，因此，很多人士不認(rèn)為需求被全面拉動起來了。對此，盛洪的看法是：“我國經(jīng)濟(jì)是二元結(jié)構(gòu)的，但是不要忘記，城市人口就有四、五億，而據(jù)有些說法，城市里的中產(chǎn)階級約有六千萬，這還是前年的數(shù)字，現(xiàn)在可能有一億。即便按六千萬計算，這是什么概念?六千萬人在國外就是一個大國了。這樣一個大國，都是中產(chǎn)階級，這樣的需求對整個世界經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生巨大影響。所以，盡管中國的農(nóng)民沒感受到，但這六千萬人的需求仍然對全中國都產(chǎn)生了巨大影響。舉個例子來說，去年汽車銷售量增長50%，約增加100萬輛，假定每輛汽車價格為10萬元，這就是1000億，相當(dāng)于GDP的1%，所以光是買汽車的增量就使GDP增長了1%，就更別說住宅、旅游和通訊產(chǎn)品了。光是這六千萬人的消費，保守地估計，也可能使經(jīng)濟(jì)增長了3%。”盛洪還認(rèn)為：“這種好的現(xiàn)象也掩蓋了不好的現(xiàn)象，因為城市向農(nóng)村的輻射作用是很小的。現(xiàn)在企業(yè)的市場主要在海外和城市地區(qū)，面對農(nóng)村的很少。再說農(nóng)民也拿不出錢跟它換，城市也不需要那么多糧食。可以看出，這樣的一個增長并沒有給農(nóng)村地區(qū)帶來多少好處。所以，我認(rèn)為這是政府明年首先要解決的問題。”

　　政府應(yīng)考慮減稅

　　盛洪認(rèn)為，政府明年加大對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會對比較看好的市場預(yù)期造成一定的沖擊。他說：“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，我們肯定不希望政府加大干涉的力度，尤其在市場需求增長速度比較快的情況下。我們主張，政府應(yīng)當(dāng)從擴(kuò)張的財政政策轉(zhuǎn)向減稅。政府應(yīng)該減少發(fā)行國債，減少政府直接投資，并且同時要減稅。永久性減稅是一種對社會產(chǎn)生比較大的激勵作用的積極政策。”關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，盛洪說，“總的來說，政府應(yīng)該有一顆平常心，要相信市場的價格信號，要相信市場能夠引導(dǎo)投資和需求。政府應(yīng)該做的應(yīng)該是，公平地對待每一個投資者。”

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運營中最難的是金融問題

　　盛洪分析認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“已經(jīng)對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求，然而，供給沒有馬上跟上，原因之一就是我國的金融體制沒有迅速地做出反應(yīng)，缺乏相應(yīng)的金融工具。比如，民營企業(yè)想做一個自來水項目，水是稀缺的，又是人人要喝的，這個項目本身就是一塊很好的優(yōu)良資產(chǎn)，但是沒有資產(chǎn)可抵押，或者沒有一個更有實力的機(jī)構(gòu)擔(dān)保，銀行就不認(rèn)，不貸款，不能把大量的資金從競爭性領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域。所以，金融體制需要金融工具的創(chuàng)新，用于這些方面的融資。另一方面，地方政府往往拿到的是中央政府分配給它的債券資金，它自己沒有權(quán)力發(fā)行債券，那么，我們也要大力提倡地方政府能夠發(fā)行債券，當(dāng)然這就不僅是金融工具創(chuàng)新問題了，而是一個政府制度問題了。”

　　要看到目前的“投資熱”有其合理性

　　今年以來中國大陸出現(xiàn)了新一輪投資熱潮，許多企業(yè)可以說是不計成本的上馬項目，把某些原材料的國際價格抬高了一倍或者更多，可以預(yù)計，它的產(chǎn)成品價格應(yīng)該是非常高的。對此，盛洪認(rèn)為：“從去年開始中，一些價值較大的產(chǎn)品的需求旺盛增長，例如，汽車、住房，通訊產(chǎn)品，這完全是市場自發(fā)的，沒有政府的操縱。比如，對汽車的需求帶動了對道路和基礎(chǔ)設(shè)施的需求，這些需求又帶動了周邊產(chǎn)業(yè)的需求，像鋼鐵、水泥等。這些需求被民營企業(yè)看到了，進(jìn)行了投資。民營企業(yè)的投資往往是理性的，期望獲得利潤回報。通常，利潤回報要從短期趨勢和長期趨勢來判斷。從短期來看，這些領(lǐng)域是有巨大需求的，有利潤和效益；從長期看，這些投資規(guī)模巨大，再加上中國也在經(jīng)歷一個城市化進(jìn)程，不是一年、二年能完成的，甚至也不是五年十年能完成的，所以這些投資也會有長期回報。”