靠“寅吃卯糧”的“借來的增長”，會使儲戶心中的“糧倉”變成“空倉”，最終納稅人“埋單”

　　本報記者 張立偉

　　6月22日，在上海中歐國際工商學(xué)院舉行的“中國2004：政策分析和形勢展望”討論

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會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“軟著陸”表示了謹(jǐn)慎的樂觀；同時，也對近期嚴(yán)厲的行政調(diào)控是否在導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“硬著陸”表示憂慮。

　　他強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該以總量調(diào)控為主，即運(yùn)用財政和貨幣政策調(diào)節(jié)。”

　　吳敬璉在發(fā)言中認(rèn)為，一些地方以GDP增長為考核干部的做法，令政府有擴(kuò)張沖動；而政府手中有太多的資源，土地使用缺乏約束，國有商業(yè)銀行仍然處于地方政府官員的主導(dǎo)下，這造成政府進(jìn)行大量不計成本、不問回報的投資活動，各地的“形象工程”和“政績工程”造成了大量資源虛耗。

　　質(zhì)疑“重化工業(yè)”

　　吳并質(zhì)疑最近幾年興起的一種說法：中國進(jìn)入“重化工業(yè)為主的工業(yè)化時期”。

　　他表示，有關(guān)“重化工業(yè)”的理論依據(jù)來自20世紀(jì)初，是當(dāng)時的學(xué)者根據(jù)19世紀(jì)西方工業(yè)化先行國家的發(fā)展概括出來的。

　　他說，老工業(yè)化道路的特點就是依靠拼資源、拼設(shè)備、拼投資。中國應(yīng)該依靠人力資本提高經(jīng)濟(jì)效率。發(fā)展所謂“重化工業(yè)”，無非是該行業(yè)的發(fā)展會帶來地方財政的快速增長，因此，地方政府也積極推動了拼資源、拼設(shè)備的“重化工業(yè)”。

　　有分析認(rèn)為，中國目前產(chǎn)出1美元需要大約投入5～7美元，而西方國家大約需要投入3美元，印度在2～2.5美元左右。這顯示中國的投資效率非常低。2003年，中國創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界的4%，而消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消費(fèi)量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。

　　近幾年，中國GDP的45%～50%用于投資，而與中國經(jīng)濟(jì)增長率接近的印度只有24%。一種觀點認(rèn)為，中國的國有企業(yè)改革后，投資主要來自民間。但實際上，大量的投資來自銀行信貸。當(dāng)投資“泡沫”破滅時，銀行不良資產(chǎn)將“水落石出”。

　　吳認(rèn)為，這種“寅吃卯糧”的“借來的增長”，會使儲戶心中的“糧倉”變成“空倉”；最終，由納稅人“埋單”。

　　檢討和重整的時機(jī)

　　吳敬璉教授在發(fā)言中，亦提及最近曝光的德隆近300億元資金鏈斷裂，國債回購暴露出千億窟窿等現(xiàn)象。

　　他認(rèn)為，中國當(dāng)前的高儲蓄率為巨大的投資提供了可能，但是，隨著未來中國老齡化社會的到來，以及資本市場和銀行業(yè)開放，中國的儲蓄就要下降。那些沒有投資效率的項目，最終將導(dǎo)致金融的危機(jī)。

　　他強(qiáng)調(diào)，這種依靠大量投資的經(jīng)濟(jì)增長方式應(yīng)該得到糾正，而投資效率低下的現(xiàn)狀必須改變。“轉(zhuǎn)變增長方式要以經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤帷薄?/p>

　　吳認(rèn)為，解決問題的最根本途徑是推進(jìn)改革。

　　首先，要對中國的金融體系進(jìn)行緊迫的改革，規(guī)范證券市場的發(fā)展；其次就是政府自身的改革，國務(wù)院日前已經(jīng)發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，要求在10年內(nèi)建設(shè)“法治政府”；第三，中國的民營企業(yè)要強(qiáng)身健體，不要依靠外部資源注入和政策傾斜，要把“緊縮”當(dāng)做企業(yè)檢討和重整的時機(jī)。