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　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不少生活未見(jiàn)改觀(guān)

　　西方催款日緊還債自支兩難

　　創(chuàng)匯依賴(lài)油價(jià)企業(yè)更新缺錢(qián)

　　政策措施對(duì)頭經(jīng)濟(jì)續(xù)航再看

　　去年普京就任總統(tǒng)之后，俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展，引起了世界上的一片叫好之聲。但俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況到底怎樣，今年前景究竟如何，本文試做初步的分析和預(yù)測(cè)。

　　-去年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在兩種看法

　　俄過(guò)去一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)達(dá)到7.6%，工資增長(zhǎng)20%，失業(yè)率從12.2%下降到10.3%，外匯儲(chǔ)備已接近300億美元。卡西亞諾夫總理對(duì)此甚為滿(mǎn)意。但俄國(guó)內(nèi)也存在著另一種并不樂(lè)觀(guān)的看法。俄《政權(quán)》雜志去年12月專(zhuān)稿指出：俄羅斯政權(quán)宣布今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)異常迅速，但人們并沒(méi)有感受到這一點(diǎn)。國(guó)民收入并沒(méi)有顯著的增加，居民并沒(méi)有能夠更多地消費(fèi)，尋找工作仍然和以前一樣地困難，外國(guó)投資者依然不急于向俄羅斯投資，俄羅斯人民對(duì)增長(zhǎng)7%的實(shí)際感受遠(yuǎn)不如美國(guó)人對(duì)增長(zhǎng)3%的感受那樣明顯實(shí)惠。而蓋達(dá)爾等右翼力量的頭面人物和學(xué)者權(quán)威卻聳人聽(tīng)聞地提出，2001年俄要“準(zhǔn)備新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。

　　2000年在不少地區(qū)并沒(méi)有明顯表露出經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的跡象。工資收入按美元計(jì)算一般還不到危機(jī)前的一半，車(chē)臣的教師和醫(yī)務(wù)人員半年沒(méi)有領(lǐng)到工資。嚴(yán)冬季節(jié)在濱海邊疆區(qū)等一些地方停電斷暖，人們走上街頭示威抗議阻斷交通要求生存的權(quán)利。通貨膨脹，年底前物價(jià)包括食品、玩具、家庭用品、公共交通以及電力都在上漲。俄今年將發(fā)行1000盧布的大鈔，議會(huì)又通過(guò)法令，對(duì)“國(guó)有銀行”的定義做出了新的法律解釋?zhuān)�連被公認(rèn)為最可靠的“俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行”也被排斥出國(guó)有銀行之列。議會(huì)上院因“缺乏經(jīng)費(fèi)”不能按時(shí)進(jìn)行改組，要求推遲一年。甚至卡西亞諾夫總理的座機(jī)也可能因經(jīng)費(fèi)不支而停飛。媒體大量的負(fù)面報(bào)導(dǎo)，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，給社會(huì)生活投下了一片陰影。

　　-新年伊始西方逼債

　　政府還錢(qián)力不從心

　　俄羅斯外債總額1580億美元，今年至少要支付60億美元的債務(wù)，其中有巴黎俱樂(lè)部39億美元的政府貸款，一季度應(yīng)償還15億美元。俄經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)大大刺激了西方債權(quán)國(guó)討債的欲望和胃口，新年伊始巴黎俱樂(lè)部就開(kāi)始逼債。

　　1月上旬俄已支付了巴黎俱樂(lè)部1000萬(wàn)美元，還將支付1億美元，但對(duì)債權(quán)國(guó)來(lái)說(shuō)，這只是小菜一碟，巴黎俱樂(lè)部要求俄按期全部?jī)斶�480億美元的債務(wù)。俄財(cái)政部表示現(xiàn)只能支付利息，前蘇聯(lián)的外債本金要求延期并重組。卡西亞諾夫總理1月10日表示，俄不準(zhǔn)備動(dòng)用中央銀行的外匯儲(chǔ)備還債，寧肯在一定程度上犧牲政府的信譽(yù)，也要保證俄羅斯經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的基礎(chǔ)，不能把剛剛穩(wěn)定的社會(huì)再次推向危機(jī)。他承認(rèn)，目前俄羅斯與巴黎俱樂(lè)部之間的關(guān)系處于非常不愉快的階段。議會(huì)外債委員會(huì)將于1月19日開(kāi)會(huì)討論外債問(wèn)題，但基本立場(chǎng)已經(jīng)表露，就是要求巴黎俱樂(lè)部削去一半前蘇聯(lián)的債務(wù)，在此基礎(chǔ)上俄才能制定出還債計(jì)劃。俄政府今年開(kāi)門(mén)的第一宗就是如何還債，巨額債務(wù)必然嚴(yán)重阻礙俄國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和人民的社會(huì)生活。

　　-石油價(jià)格下落

　　形勢(shì)比較嚴(yán)峻

　　俄經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)是有目共睹的事實(shí)，但取得進(jìn)展的主要原因是國(guó)際石油價(jià)格的上漲，而且這種石油價(jià)格上漲引起的俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上到去年7月份就已經(jīng)開(kāi)始放慢。今年油價(jià)下跌已是大勢(shì)所趨，隨著石油價(jià)格的波動(dòng)，俄今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然受到影響。況且世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)放緩，在這種大環(huán)境下，加上西方加緊逼債，俄今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)。

　　俄石油和武器出口是外匯的主要來(lái)源。今年隨著石油價(jià)格的波動(dòng)，俄國(guó)內(nèi)還會(huì)引發(fā)不少不穩(wěn)定的因素。俄政府必須制定應(yīng)急政策，擴(kuò)大出口的品種以抵償石油外匯的減少。

　　-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚無(wú)共識(shí)

　　政府改革勢(shì)在必行

　　俄羅斯從葉利欽時(shí)代的蓋達(dá)爾政府開(kāi)始的多屆政府在建立“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的旗幟下把經(jīng)濟(jì)搞得每況愈下，國(guó)家和人民付出了沉重的代價(jià)。過(guò)去的辦法已被實(shí)踐證明行不通。普京上任后，推行了新政，取得了明顯的進(jìn)展。但國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的10年規(guī)劃至今似還沒(méi)有最后確定下來(lái)。去年6月卡西亞諾夫政府拿出一個(gè)規(guī)劃，11月普京責(zé)成國(guó)務(wù)委員會(huì)又拿出另一個(gè)規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃在如何發(fā)展“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識(shí)上有很大差距。普京拒絕了共產(chǎn)黨人參與組閣，失去了共產(chǎn)黨方面大批有經(jīng)驗(yàn)有學(xué)識(shí)的專(zhuān)家。右翼一些自命為理論權(quán)威的人士認(rèn)為，普京沒(méi)有經(jīng)濟(jì)理論也沒(méi)有搞宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，缺少自己的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和自己的干部隊(duì)伍，很難在經(jīng)濟(jì)上有所建樹(shù)。普京回答說(shuō)，他清楚地知道有眾多的俄羅斯居民生活異常艱難貧困，這種感受使他銘記在心，這是他在決定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)最好的顧問(wèn)。但感受和信念只是成功的開(kāi)始，要找出俄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確道路還要付出艱苦努力。

　　普京需要一個(gè)強(qiáng)有力的高效政府來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為了提高政府的工作效率，克服人浮于事的官僚主義，整治腐敗風(fēng)氣，俄擬定在今年5月進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革。據(jù)俄媒體推測(cè)，這次政府機(jī)構(gòu)的改革也許是帶有根本性質(zhì)的，有可能會(huì)減少副總理的人數(shù)，重新審定政府各部的職能，并通過(guò)決議強(qiáng)化各職能部的作用。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，機(jī)構(gòu)改革是必要的，但也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。如何去改以及改得如何，都會(huì)在很大程度上影響俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

　　-結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫

　　產(chǎn)業(yè)更新缺乏資金

　　普京從葉利欽手里接下的是一個(gè)爛攤子，問(wèn)題成堆，積重難返。俄百業(yè)待興，卻嚴(yán)重缺乏資金。對(duì)外資還有不同看法，一些人鼓吹“外資有害論”。目前外資總共才110億美元，對(duì)俄這樣的大國(guó)無(wú)疑是杯水車(chē)薪。蘇聯(lián)時(shí)期對(duì)外資的優(yōu)惠政策在葉利欽時(shí)代幾乎取消殆盡，需要盡快出臺(tái)吸引外資的法律政策，加快對(duì)外開(kāi)放的步伐，大力改善投資環(huán)境。如果長(zhǎng)期缺乏資金，俄復(fù)興計(jì)劃將是紙上談兵。

　　俄去年增加的外匯收入大都作為國(guó)家的儲(chǔ)備，固定資產(chǎn)投放不多，有限的資金只解決了一些燃眉之急，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)的調(diào)整依然看不出眉目，新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、通訊、公路、服務(wù)行業(yè)等都比較落后，老工業(yè)部門(mén)設(shè)備陳舊，都阻礙著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。比如，俄民航事業(yè)據(jù)運(yùn)輸部長(zhǎng)弗朗科的說(shuō)法，“到2003年俄羅斯將沒(méi)有飛機(jī)可乘，飛機(jī)也無(wú)處可以起降”。俄全國(guó)300家航空公司只有50家還在飛，而且其飛機(jī)70%陳舊不堪。政府至今對(duì)民航未給予資金方面的支持，其重大危機(jī)已為時(shí)不遠(yuǎn)。這只是諸多產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)例子。有關(guān)今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，現(xiàn)在還看不出政府的全面計(jì)劃和決心。

　　-發(fā)展?jié)摿ι性陉P(guān)鍵在于穩(wěn)定

　　俄羅斯自然資源豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)較高，工業(yè)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)雖然經(jīng)過(guò)許多年的折騰但底氣尚在。尤其是普京當(dāng)選總統(tǒng)之后，俄政局一改多年的混亂而走向穩(wěn)定，去年生產(chǎn)的高速發(fā)展，外匯儲(chǔ)備的增加，今年俄減輕對(duì)企業(yè)稅收的法律和鼓勵(lì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策都將給發(fā)展經(jīng)濟(jì)注入新的活力。俄企業(yè)界已表現(xiàn)出多年沒(méi)有的歡欣鼓舞，人們的觀(guān)念已經(jīng)由貿(mào)易轉(zhuǎn)向生產(chǎn)。這都是促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素。

　　俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)興將是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，關(guān)鍵是要保持社會(huì)的穩(wěn)定。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。俄人民已經(jīng)厭倦了沒(méi)完沒(méi)了的政治斗爭(zhēng)，人心思治，這將是普京今后在經(jīng)濟(jì)上獲得成功的一個(gè)思想保證。

　　普京對(duì)金融寡頭們的斗爭(zhēng)采取了靈活的策略，從民眾普遍認(rèn)定的金融寡頭中劃分出一部分“大企業(yè)家”，這種策略顯然利大于弊，對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都有好處。俄今年要通過(guò)政黨法，使政黨活動(dòng)納入法律軌道。目前政治形勢(shì)為普京發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心提供了較為有利的條件。

　　因此，我們可以預(yù)測(cè)，俄羅斯今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將減慢，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種問(wèn)題的逐漸暴露，政府將收斂盲目樂(lè)觀(guān)情緒而面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。俄民眾的生活難以有大的改觀(guān)，但也不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。一句話(huà)，在二十一世紀(jì)初始之年，俄羅斯將迎著曙光艱難地向前行進(jìn)。(文/中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所祝景成)

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