編者按：

　　11月10日至14日，亞太經(jīng)合組織(APEC)第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在美國(guó)夏威夷州首府檀香山舉行。各方圍繞“緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)”這一主題，深入討論了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、綠色增長(zhǎng)、能源安全以及規(guī)制合作等議題。會(huì)議發(fā)表了 《檀香山宣言》，承諾采取切實(shí)措施推進(jìn)密切聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使所有成員從中獲益。

　　■本報(bào)記者 紀(jì)翔

　　本次APEC會(huì)議在全球經(jīng)濟(jì)低迷和未來發(fā)展存在較多不確定性的大背景下重申了APEC貿(mào)易和投資自由開放化、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的宗旨，強(qiáng)調(diào)了貿(mào)易和投資便利化、自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要性，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的必要性和緊迫性。11月14日，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這一態(tài)度對(duì)于遏制貿(mào)易保護(hù)主義、提振各成員貿(mào)易和投資信心非常及時(shí)和重要。

　　APEC刮起綠色風(fēng)暴

　　11月14日，將綠色商品關(guān)稅減至5%，是本次APEC會(huì)議的一大亮點(diǎn)。本次APEC會(huì)議發(fā)表的《檀香山宣言》(下稱 “APEC宣言”)提出，APEC成員將致力于推動(dòng)共同綠色增長(zhǎng)目標(biāo)，通過加強(qiáng)能源安全、創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)等方式加快向全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)。

　　為此，APEC成員決心根據(jù)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)情況，在2015年年底前將這些產(chǎn)品的實(shí)施稅率降至5%或以下，并且不影響亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體在世界貿(mào)易組織中的立場(chǎng)。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，之前在不同機(jī)制下關(guān)于綠色商品貿(mào)易自由化的談判多是以單邊和集體機(jī)制相結(jié)合的方式進(jìn)行，都沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這次APEC會(huì)議做出的 “在2015年年底前將這些產(chǎn)品的實(shí)施稅率降至5%或以下”的承諾，向綠色商品自由貿(mào)易體制邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，對(duì)于推進(jìn)多邊貿(mào)易自由化具有十分重要的示范意義。

　　楊立強(qiáng)表示，中國(guó)是綠色商品尤其是節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。綠色商品關(guān)稅的調(diào)降將大大推動(dòng)中國(guó)低碳商品制造業(yè)的發(fā)展，吸引更多有關(guān)低碳產(chǎn)品和技術(shù)的跨境投資。

　　多種機(jī)制推進(jìn)區(qū)域一體化

　　APEC宣言指出，各成員國(guó)承諾將加強(qiáng)合作、對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義、消除關(guān)稅上限以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及創(chuàng)造新業(yè)職位，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的顯著下行風(fēng)險(xiǎn)。

　　顯然，APEC成員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到貿(mào)易和投資是各經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵，也認(rèn)識(shí)到深化區(qū)域一體化對(duì)促進(jìn)區(qū)域和平和穩(wěn)定至關(guān)重要，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化對(duì)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的持久復(fù)蘇非常重要。因此APEC的核心任務(wù)仍將是進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合和擴(kuò)大貿(mào)易。

　　本次會(huì)議提到的“深化區(qū)域一體化”，其主要途徑是通過簽訂貿(mào)易協(xié)定、建立亞太自由貿(mào)易區(qū)等方式推動(dòng)APEC成員貿(mào)易和投資的進(jìn)一步便利化和自由化。從亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)有機(jī)制來看，主要包括雙邊機(jī)制、次區(qū)域機(jī)制、以東盟為基礎(chǔ)的“東盟＋X”多邊機(jī)制、APEC多邊機(jī)制及TPP多邊機(jī)制等。

　　楊立強(qiáng)說，亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的未來發(fā)展仍然會(huì)是多種機(jī)制并存的局面，在中短期內(nèi)仍然會(huì)以雙邊機(jī)制和“東盟＋X”機(jī)制為主。

　　在趙玉敏看來，正是因?yàn)锳PEC缺乏約束性，在引領(lǐng)自由化方面發(fā)揮的作用太無力，才使得區(qū)域內(nèi)其它目標(biāo)更明確、更有約束性的多邊機(jī)制逐步發(fā)展起來。

　　這次APEC會(huì)議上，美國(guó)極力推進(jìn) “跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(簡(jiǎn)稱TPP)。外界普遍認(rèn)為，美國(guó)此舉是想主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，將亞太區(qū)域一體化的重心從太平洋西岸奪回來，并抗衡中國(guó)日益崛起的經(jīng)濟(jì)力量。隨著日本也開始了加入TPP的談判，TPP將具有越來越重要的地位。

　　對(duì)此，趙玉敏說，作為約束性更強(qiáng)、自由化程度更高的組織，TPP的成立對(duì)亞太地區(qū)的區(qū)域一體化合作具有促進(jìn)作用，但是由于其定的門檻比較高，成員加入比較困難。

　　“TPP尚在發(fā)展和演進(jìn)當(dāng)中，其作用和影響力有待觀察。”楊立強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前TPP實(shí)際上已經(jīng)成為以美國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合工具，小經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體勢(shì)必受到一定的擠壓；TPP的門檻較高，即便是像日本等發(fā)達(dá)國(guó)家加入TPP也非易事，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和其它發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來說則更為困難。因此，中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略是：審慎觀察和評(píng)估TPP的后續(xù)發(fā)展，量力而行；加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)合作；增強(qiáng)中國(guó)的影響力，構(gòu)筑中國(guó)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化網(wǎng)絡(luò)。

　　在趙玉敏看來，中國(guó)加入TPP的條件還不成熟，美國(guó)將準(zhǔn)入門檻提得很高，中國(guó)在透明度、市場(chǎng)開放程度等方面會(huì)承受很大的壓力。但是，如果將來大多數(shù)國(guó)家加入這一組織，其排他性影響將會(huì)十分明顯，中國(guó)也有可能加入。

　　她強(qiáng)調(diào)，中國(guó)需要深入研究自己的一體化戰(zhàn)略，明確自身在區(qū)域一體化中的角色定位，并提出更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的自主的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2011年11月13日，美國(guó)夏威夷，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人拍攝2011年APEC峰會(huì)“全家福”。在此次峰會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)人們求同存異討論地區(qū)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)此次舉辦APEC峰會(huì)，集合了全球21個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人參加。