專訪中國世貿(mào)組織研究會副會長薛榮久教授

　　(徐聰)

　　“在我國加入世貿(mào)組織(以下簡稱WTO)十周年之際，我們不應(yīng)該在繼續(xù)擴大自由貿(mào)易和引進(jìn)外資的不歸路上執(zhí)迷不悟，而是亟須研究我國如何應(yīng)對加入WTO的條件進(jìn)行重新談判并考慮退出WTO的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略問題。”在中國入世十周年之際，對中國入世的檢討、批判之聲四起。

　　有專家認(rèn)為“決定中國考慮退出WTO的衡量標(biāo)準(zhǔn)是自1993年以來特別是我國加入WTO以來，我國深陷‘進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品’和‘出口實物產(chǎn)品換取美元紙片’的‘壞的貿(mào)易’的陷阱之中，這是一條通向貧困和依附型經(jīng)濟(jì)的道路。”

　　然而，作為最早研究GATT/WTO規(guī)則的專家、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織研究會創(chuàng)始人薛榮久教授認(rèn)為，“中國加入WTO后出現(xiàn)的價格貿(mào)易條件惡化、貿(mào)易爭端增多等問題并不是WTO造成的。它們在很大程度上是由于我國政府某些職能部門和一些企業(yè)背離、忽視、扭曲WTO規(guī)則引發(fā)的后果。中國再入世需要有更為深刻的規(guī)制意識。”

　　問題不能全推給WTO

　　《中國經(jīng)營報》：有人認(rèn)為，“在中國加入WTO之后深陷‘壞的貿(mào)易’”，你如何看待這個觀點？

　　薛榮久：用“好的貿(mào)易”和“壞的貿(mào)易”這兩個概念難以衡量中國加入WTO的真實效益，應(yīng)依據(jù)WTO的地位和職能衡量中國加入WTO后的綜合效益。

　　WTO的職能主要是通過貿(mào)易自由化提高世貿(mào)組織成員生活水平。對外貿(mào)易屬于流通領(lǐng)域，判斷中國加入WTO的效應(yīng)是好是壞，應(yīng)根據(jù)對外貿(mào)易三個作用的后果來判斷。一、對外貿(mào)易是否促進(jìn)了中國企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度是否建立，企業(yè)整體信譽是否提高等。二、對外貿(mào)易對中國國民福利是提高，還是降低。國民福利包括收入、就業(yè)機會、需求偏好的滿足、本身價值的實現(xiàn)等。三、對國家而言，對外貿(mào)易對中國社會整個再生產(chǎn)是延續(xù)，還是中斷；經(jīng)濟(jì)是發(fā)展還是停滯；國際分工的形式和格局是提高了，還是降低了；國家是富有了，還是貧困了；國際環(huán)境是改善了，還是惡化了；國際地位是提高了，還是降低了；綜合國力是加強了，還是削弱了。

　　中國加入WTO后，對外貿(mào)易在這三個層次上的作用都是正面大于負(fù)面。當(dāng)然，中國加入WTO后，也出現(xiàn)了一些問題，如價格貿(mào)易條件惡化，生態(tài)環(huán)境局部惡化，貿(mào)易爭端增多，貿(mào)易依存度過大，對國外資源性產(chǎn)品依賴加大，它們不是中國加入WTO后效應(yīng)的主流，而且這些問題也不是WTO造成的。它們在很大程度上是由于我國政府某些職能部門和一些企業(yè)背離、忽視、扭曲WTO規(guī)則引發(fā)的后果。

　　如WTO通過規(guī)則倡導(dǎo)“開放、公平和無扭曲的競爭”，我國國內(nèi)外貿(mào)易中真正實現(xiàn)了嗎？壟斷和惡性競爭行為杜絕了嗎？如與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，制止濫用知識產(chǎn)權(quán)，我國真正落實了嗎？如反傾銷協(xié)議規(guī)定了傾銷的含義和反傾銷的措施，我國企業(yè)真正掌握和做到了嗎？我國成為WTO遭受反傾銷投訴最多的成員，除去投訴者本身的主觀企圖，我國出口企業(yè)在出口價格上沒有問題嗎？WTO規(guī)定的透明度原則我國認(rèn)真貫徹了嗎？大量事實表明，WTO原則和規(guī)則所體現(xiàn)出來的市場經(jīng)濟(jì)運行的真諦并未真正變成我國社會的理念，政府職能和企業(yè)營運的機理，仍未徹底擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維和做法。內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件。因此，中國加入WTO后出現(xiàn)的問題，思考外部條件的同時，應(yīng)多從自身找原因，從改革滯后中尋求答案，不能一股腦兒都推到WTO身上。

　　《中國經(jīng)營報》：中國加入WTO以前，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)雖有所優(yōu)化，但整體是處在低端環(huán)節(jié)(產(chǎn)品)階段，產(chǎn)品附加值低，是處在“壞的貿(mào)易”第一個標(biāo)志之中。問題是，中國加入WTO以后十年內(nèi)是逐步擺脫，還是深深陷入“壞的貿(mào)易”之中？

　　薛榮久：答案是前者，而不是后者。依據(jù)對WTO提供的國際貿(mào)易統(tǒng)計分析得知，中國加入WTO后在大類商品、制成品內(nèi)大類商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易差額變化整體上都在優(yōu)化，而不是在惡化。它們?yōu)橹袊�進(jìn)入“好的貿(mào)易”創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。

　　第一，加入WTO后，中國貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，不是惡化。在出口貨物貿(mào)易中，初級產(chǎn)品所占比重從2002年的8.77%下降到2005年的6.44%和2009年的5.22%。同樣年份，進(jìn)口貨物貿(mào)易中，初級產(chǎn)品所占比重從16.69%提高到22.38%和28.88%；制成品所占比重從83.31%下降到77.62%和67.14%。第二，加入WTO后，中國制成品貿(mào)易結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，而不是惡化。第三，加入WTO后，制成品內(nèi)大類商品貿(mào)易差額整體向好的方向發(fā)展。在這個時間段內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易逆差減少，化工產(chǎn)品貿(mào)易逆差加大，其他半成品貿(mào)易順差加大，機械和運輸設(shè)備從貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差，且順差增額很大；紡織品、服裝和其他制成品一直是貿(mào)易順差。它們說明，鋼鐵競爭力在提高，機械和運輸設(shè)備競爭力顯著提高。

　　另外，中國在高端產(chǎn)品區(qū)段內(nèi)并非一片空白，而是有很大進(jìn)步。到2005年，中國的品牌就達(dá)到170萬個。列入《2011中國品牌年度發(fā)布》的候選著名品牌，國內(nèi)企業(yè)達(dá)到80個，其中能源、信息產(chǎn)業(yè)、食品餐飲、健康時尚、化工建材各為16個；綜合企業(yè)集團(tuán)16個；外資品牌18個。中國在高端產(chǎn)品區(qū)檔內(nèi)是有所作為，而不是深陷“壞的貿(mào)易”之中。

　　避免規(guī)則意識薄弱

　　《中國經(jīng)營報》：對于“用出口實物來換取美元紙片”作為中國“壞的貿(mào)易”的第二個表現(xiàn)這個問題，你是如何看待的？

　　薛榮久：目前，超過70%的世界外匯儲備是美元，25%的儲備是歐元。全球每天的國際貿(mào)易的86%是以美元結(jié)算；世界各國中央銀行2/3的儲備為美元；新興國家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體超過70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值以美元結(jié)算。迄今為止，尚無其他貨幣可以取代美元。在這種情況下，如果中國不通過實物貿(mào)易換取美元，不把美元作為主要外匯儲備，試問，中國以何種貨幣支付從美國和其他國家的進(jìn)口，以何種貨幣對外投資，以何種貨幣參與國際活動？

　　另外，對中國而言，人民幣升值是個歷史趨勢，只要中國對外貿(mào)易強勢發(fā)展，人民幣自當(dāng)成為國際“硬幣”，并逐步推進(jìn)國際化。國際貿(mào)易發(fā)展史表明，隨著一個國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，該國的貨幣肯定會升值而不是貶值，并最終成為國際貨幣。英國的英鎊是如此，美國的美元也是如此。在某種程度上，人民幣升值恰恰是我國“較大幅度地提高出口部門的實際工資，解決我國深陷低工資國際競爭力陷阱，降低外貿(mào)依存度，推動技術(shù)進(jìn)步并轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本措施”之一。

　　《中國經(jīng)營報》：你認(rèn)為中國入世后最大的不足在什么地方？今后應(yīng)該如何積極主動地去利用WTO的規(guī)制？

　　薛榮久：為了更好得利用WTO規(guī)制，我們應(yīng)該從根本上完善我們最大的不足：規(guī)則意識薄弱。世貿(mào)組織主要制定貿(mào)易規(guī)則，要求大家在公平競爭的規(guī)則下進(jìn)行貿(mào)易。我們需要考慮的問題是：中國企業(yè)在出口的時候是否享有了政府的補貼？是否是以企業(yè)打價格戰(zhàn)之后的價格來出口的？中國的規(guī)制意識太弱，企業(yè)一出現(xiàn)反傾銷反補貼的事情就開始埋怨WTO制度不公平。今后如果要更積極主動地利用WTO的規(guī)制，我們首先要有規(guī)則意識，但堅決不能選擇退出WTO，一旦退出，中國將不再享受在WTO中的權(quán)利，其他WTO成員不再履行對中國相應(yīng)的義務(wù)。我國也將無法按WTO規(guī)則約束他們。他們?yōu)榱伺c中國競爭，將隨意采取“獎出限入”政策，任意提高關(guān)稅，設(shè)置非關(guān)稅壁壘等措施，不可預(yù)見性的風(fēng)險將增多。

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