——專訪夏威夷APEC組委會主席莫妮卡

　　本報駐美國記者 楊麗明

　　11月12日~13日，亞太經(jīng)合組織(下稱APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在美國夏威夷檀香山舉行，這是自1993年華盛頓州布雷克島APEC會議后，美國又一次主辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議。中國國家主席胡錦濤將出席會議。

　　在“后金融危機(jī)時代”世界金融和經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生重大變化、美國“重返亞太”、美國總統(tǒng)奧巴馬設(shè)定5年內(nèi)出口翻番目標(biāo)等大背景下，在奧巴馬家鄉(xiāng)舉辦的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議，被賦予了高度的政治和經(jīng)貿(mào)意義。

　　APEC峰會具有獨創(chuàng)性

　　夏威夷APEC會議組委會主席莫妮卡·威莉在接受本報記者專訪時說，此次夏威夷領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在規(guī)模和深度上都遠(yuǎn)非1993年APEC會議可比：18年來，APEC所代表的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)獲得極大的增長；APEC成員又增加了4個。

　　目前APEC各成員經(jīng)濟(jì)總量占全球一半以上，貿(mào)易量占全球總量的40%以上。莫妮卡說，在未來一段時間內(nèi)，亞太地區(qū)市場仍將是全球最富有活力的市場。

　　除了11月12日~13日的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議外，11月8日~13日期間，APEC還將舉辦一系列部長會議及企業(yè)峰會。美國財政部長蓋特納將于10日召集亞太經(jīng)合組織財長會議；國務(wù)卿希拉里和美國貿(mào)易代表柯克將于11日共同主持亞太經(jīng)合組織部長級會議；APEC工商咨詢理事會和APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會也將在此間召開。

　　莫妮卡也曾是1993年APEC會議的組委成員，她強(qiáng)調(diào)說，過去幾年來將工商企業(yè)界納入APEC會議軌道是一種獨創(chuàng)，這在世貿(mào)組織(WTO)、二十國集團(tuán)峰會(G20)是沒有的，這使得APEC成員國領(lǐng)導(dǎo)人與各國工商企業(yè)界代表得以直接互動。莫妮卡透露，包括奧巴馬在內(nèi)的一些成員國領(lǐng)導(dǎo)人，將在APEC工商咨詢理事會和APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會中與工商企業(yè)界進(jìn)行互動。

　　峰會聚集三大議題

　　如何進(jìn)一步促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)一體化并服務(wù)于美國在亞太經(jīng)貿(mào)中的領(lǐng)導(dǎo)力，以及實現(xiàn)美國出口翻番、促進(jìn)就業(yè)等目標(biāo)，是奧巴馬政府主辦此次APEC會議的主要著眼點。

　　希拉里此前指出，美國在此次APEC會議的經(jīng)濟(jì)工作重點便是繼續(xù)擴(kuò)大承諾，提升美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在外交政策中的“支柱”地位。強(qiáng)調(diào)美國將把經(jīng)濟(jì)議題作為其外交政策的“中心”，將亞太作為美國外交及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的投資“重心”。

　　莫妮卡對記者說，奧巴馬政府為此次APEC會議確定了三大議題：首先，通過推進(jìn)“下一代”貿(mào)易與投資，來促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、擴(kuò)大貿(mào)易。“下一代”貿(mào)易與投資包括鼓勵競爭和開放型市場等有效創(chuàng)新政策。美國貿(mào)易代表柯克曾指出：“事實表明，當(dāng)國家限制新技術(shù)領(lǐng)域的外國競爭時，創(chuàng)新將因此遭到扼殺。”

　　其次，促進(jìn)綠色“可持續(xù)增長”，鼓勵在綠色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。謀求解決環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)所面對的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。這些措施將促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易，還將降低利用這類商貿(mào)的成本。莫妮卡說，“可持續(xù)增長”還包括食品安全、能源安全等議題。

　　第三，美國將要求亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體采取具體措施，提高監(jiān)管機(jī)制的質(zhì)量并使監(jiān)管措施更趨一致，這些措施將有助于提高生產(chǎn)力及增加就業(yè)機(jī)會。

　　中美合作才能共贏

　　中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在美國、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨困境、失業(yè)率居高不下的情況下，中國已經(jīng)被公認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎之一。正因如此，世界從來沒有像現(xiàn)在這樣如此高度關(guān)注中國在APEC等世界經(jīng)貿(mào)機(jī)制中的作用。

　　出于競選等國內(nèi)政治的考慮，美國一些政客始終把“人民幣匯率問題”當(dāng)做美國貿(mào)易巨額逆差及失業(yè)的替罪羊。美國參議院甚至于10月程序性通過《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》，旨在通過增加關(guān)稅和限制進(jìn)口等措施來懲罰所謂“匯率操縱國”，其主要針對目標(biāo)就是中國。

　　不過，美國商務(wù)部前部長卡洛斯認(rèn)為，美國左右了世界經(jīng)濟(jì)的平均數(shù)，但中國決定著世界經(jīng)濟(jì)的增長。因為中國是“世界增長最快的主要經(jīng)濟(jì)體、增長最快的消費市場以及資源尤其是能源的使用國”，中美兩大經(jīng)濟(jì)體只有合作才能共贏。

　　美國上一任財長保爾森10月在一次研討會上指出，要促進(jìn)美國和中國經(jīng)濟(jì)的健康增長，以及世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，美中之間應(yīng)該合作解決問題，而不是制造麻煩。他說：“目前的政策(美國政客的對華負(fù)面政策提議)能有效應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)嗎？不能！” 

　　莫妮卡也認(rèn)為，中國與美國、日本作為世界最大的三個經(jīng)濟(jì)體，在APEC這樣的國際機(jī)制內(nèi)合作對世界發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家至關(guān)重要。她認(rèn)為，中美可以在此次APEC會議擬定的議題上加強(qiáng)合作。比如在綠色增長領(lǐng)域，中美之間有共同利益。在環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國企業(yè)已經(jīng)有很多的自主創(chuàng)新，他們也希望保護(hù)自己的創(chuàng)新成果，另外，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，中美在提高經(jīng)貿(mào)政策透明度、開放市場方面的合作，將為“建立亞太自由貿(mào)易區(qū)”這一長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定非常重要的基礎(chǔ)。而中美也將在這一進(jìn)程中獲益。

　　TPP將有新進(jìn)展

　　此次APEC會議還有一個特別值得關(guān)注的是，包括秘魯、美國、澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、新加坡和越南“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)將在APEC夏威夷會議期間宣布“重大進(jìn)展”。據(jù)此間分析指出，TPP部分議題已經(jīng)結(jié)束談判，將在APEC會議期間宣布已經(jīng)取得的里程碑式的進(jìn)展。另外，日本可能在APEC期間宣布加入TPP談判。

　　TPP被美國稱為“一個面向21世紀(jì)的、高標(biāo)準(zhǔn)全面的多邊自由貿(mào)易協(xié)議”，與APEC不同的是，該協(xié)定成員所進(jìn)行的經(jīng)貿(mào)自由化談判包含更高標(biāo)準(zhǔn)，如環(huán)保、勞工、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等，而且協(xié)議一旦達(dá)成，就具有法律約束力。而APEC會議是建立在協(xié)商一致基礎(chǔ)上的，成果不具有法律約束力。

　　在處理亞太多邊經(jīng)貿(mào)問題的APEC機(jī)制框架下，美國等9個國家倡導(dǎo)的TPP“小集團(tuán)”，是為了架空并最終取代APEC。莫妮卡認(rèn)為，APEC的遠(yuǎn)景目標(biāo)是最終建立“亞太自由貿(mào)易區(qū)”(FTAAP)，而實現(xiàn)這一目標(biāo)有很多道路，目前的高質(zhì)量、有法律約束力的TPP是朝著“亞太自由貿(mào)易區(qū)”努力的一個有益“探路者”。

　　她認(rèn)為，TPP不能取代APEC，因為TPP只是一個經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，不是一個機(jī)制。APEC這一具有廣泛代表性的機(jī)制，討論議題更加廣泛，為TPP領(lǐng)導(dǎo)會晤，以及未來新成員加入TPP提供了一個不可或缺的平臺。    

　　本報華盛頓11月1日電