(國際觀察)歐債危機恐成焦點 新興經濟體備受矚目——二十國集團戛納峰會前瞻

　　新華網法國戛納10月30日電(記者李明 應強 韋巍)今年的二十國集團(G20)峰會將于11月3日至4日在法國南部海濱城市戛納舉行，與會者將在歐洲零距離討論歐債危機等問題。今年7月以來，歐洲債務危機加劇，美國經濟增長乏力，全球經濟不確定因素增加，投資者信心不足，金融市場持續動蕩。

　　作為當前世界經濟中的突出難題，歐債危機預計將成為二十國集團戛納峰會關注的一個焦點。與此同時，在當前世界經濟困難時期，以中國為代表的新興經濟體發揮了積極作用，為世界經濟作出了重要貢獻，因而將在會上備受矚目。

　　歐債危機恐成焦點議題

　　今年初，法國接任二十國集團輪值主席國時，法國總統薩科齊確定了當前二十國集團三個優先議題：改革國際貨幣體系、抑制國際市場原材料價格過度波動和全球治理。今年9月，法國宣布將歐債危機列入二十國集團戛納峰會議題，希望峰會能夠就此取得共識，在全球范圍內協調政策并采取措施，為穩定金融市場、促使世界經濟快速可持續增長提供保障。

　　今年7月以來，歐債危機愈演愈烈，威脅到歐洲銀行業穩定，并呈現向歐元區核心國家蔓延的態勢，成為世界經濟增長主要威脅之一。以美英為首的發達國家紛紛施壓，要求歐元區盡快采取措施化解危機。10月27日凌晨，歐洲領導人就歐債危機解決方案達成一攬子協議，但這套方案有待進一步細化和完善。

　　分析人士認為，歐債危機是發達國家長期負債累積導致經濟出現結構性問題造成的，歐盟和歐元區由于結構性問題和內部分歧，難以出臺一套有效、可持續方案，解決歐債危機非“一朝一夕之功”。

　　法國卡米亞克資產管理公司副總經理埃里克·勒考斯對新華社記者說，新興市場國家的高速增長將支持世界經濟發展，但新興市場國家經濟還沒有強大到可以拯救世界經濟的地步。

　　中國外交部副部長傅瑩指出，歐洲經濟自身實力還是很強的，歐洲一些企業的經營狀況也不錯，歐洲不是沒有能力救自己，中國拯救歐洲的問題并不成立。中國財政部副部長朱光耀強調，戛納峰會不會討論二十國集團成員向歐洲金融穩定工具出資或購買歐債的問題，這不在峰會的議程內。

　　全球經濟可持續增長仍是要務

　　全球經濟進入一個新的困難時期，二十國集團“強勁、可持續和平衡增長框架”再次呈現其重要性。全球知名智庫尼古拉斯·貝格魯恩學院呼吁二十國集團制定可信的全面增長和就業戰略，促進包容性增長，共同承電境責任，縮小居民收入差距。

　　法國政府經濟部門表示，法國將向戛納峰會提交一份行動計劃，供領導人討論審議。這份行動計劃將由協調一致的政策措施組成，主要內容包括：發達經濟體將實施明確、可靠、具體的財政整頓措施；新興經濟體將在必要時調整宏觀經濟政策，保持經濟增長勢頭，減輕通脹壓力，增強應對資本流動沖擊的能力。所有二十國集團成員都應進一步推動結構改革，提高潛在增長率并擴大就業。

　　法國外貿銀行首席經濟學家帕特里克·阿蒂斯接受新華社記者采訪時說，歐債危機引發市場強烈的避險情緒，造成新興市場國家股市下跌，導致金融市場滋生恐慌情緒，進而影響世界貿易和全球經濟，引發連鎖反應。

　　勒考斯對新華社記者說，由于美國經濟增長放緩，歐債危機久拖未決，世界經濟仍將保持雙速增長，全球經濟失衡問題仍然得不到解決，差距反而會進一步拉大。

　　中國外交部副部長崔天凱指出，在二十國集團倡導的強勁、可持續和平衡增長三個支柱當中，當務之急是確保強勁增長，鞏固來之不易的經濟復蘇成果。中方希望，二十國集團妥善應對發達國家主權債務危機、大宗商品價格高位震蕩、全球通脹壓力上升等問題，繼續堅定不移地反對貿易保護主義。

　　國際貨幣體系改革依然面臨挑戰

　　在過去10個月內，法國通過各種研討會和高官會議達成共識：一、現行國際貨幣體系存在種種弊端，不能較為全面反映全球經濟格局；二、新興市場國家經濟實力上升，使得國際貨幣體系改革具有必要性。

　　面對美元獨霸天下、歐元遭遇危機的局面，法國希望戛納峰會就國際貨幣體系改革思路取得共識，特別是提出資本流動管理的建議，為應對金融系統性風險加強制度框架建設，推行新興市場國家貨幣國際化的地區安排，改善國際貨幣基金組織(IMF)對國際金融體系的監督。

　　10月15日召開的二十國集團財長會議支持新興經濟體繼續采取更多由市場決定的匯率制度，增強匯率彈性以反映經濟基本面，同時重申匯率的過度和無序波動將影響經濟和金融穩定。會議期待戛納峰會前，有關各方能在現有標準的基礎上，在擴大特別提款權貨幣籃子方面取得進展，以推進國際貨幣體系改革進程。

　　中國人民銀行國際司司長張濤表示，中國支持在尊重現行籃子貨幣標準下改革特別提款權貨幣籃子，以提高特別提款權的代表性、穩定性和吸引力。在國際貨幣基金組織改革上，中方主張基金組織修訂多邊監督框架，擴大監督范圍，提高監督的公正性和公平性，并呼吁各方加快國內審批程序，于2012年國際貨幣基金組織年會前落實2010年達成的份額改革方案，從根本上增強基金組織應對危機的能力。

　　復旦大學國際關系與公共事務學院教授陳志敏認為，薩科齊希望在二十國集團框架內推動將人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權的貨幣籃子內，他的目標是鼓勵人民幣有更多浮動空間，要有更多靈活性。“從長遠來看，人民幣國際化有其必要性，通過人民幣結算來為對外貿易提供便利，在國際上扮演更重要的角色，但我們也要考慮長遠目標和短期負效應之間的平衡問題。現在需要觀察各方能不能在這一問題上達成共識。”

　　中國承載各方期待

　　按國內生產總值(GDP)衡量，中國已超過日本成為世界第二大經濟體，經濟快速增長在全球引起廣泛關注：一方面，中國經濟增長成為全球經濟發展的引擎，各方期待中國為世界作出更大貢獻，承擔更多責任；另一方面，中國將受到更多的挑戰和壓力。

　　中國春華資本集團董事長胡祖六(微博)在接受新華社記者采訪時說，隨著中國經濟地位的提升，世界其他國家對中國的期望和要求越來越高。外界對中國應扮演的角色也有很多誤解，也提出了一些不切實際、甚至苛刻的要求。中國應該進一步加強溝通，強調中國是一個負責任的大國，一定會做力所能及的事情。

　　崔天凱說，二十國集團是全球經濟治理的重要平臺。中方希望戛納峰會繼續發揚同舟共濟、合作共贏的精神，加強二十國集團成員的團結和合作，在穩定中求發展，在合作中謀共贏。中方認為，需要客觀認識新興市場和發展中國家對世界經濟復蘇和增長所作出的積極貢獻，為它們的發展營造良好的外部環境。無論是討論國際貨幣體系改革、全球經濟治理，還是大宗商品價格問題，都要重視新興市場和發展中國家的意見，增加這些國家的代表性和發言權。