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美債鬧劇重創(chuàng)美國信譽(yù) 最后時(shí)刻達(dá)成協(xié)議

http://www.sina.com.cn  2011年08月02日 06:48  人民網(wǎng)-人民日報(bào)

  美債談判僵局終于在8月2日這一大限將至之時(shí)得到化解。7月31日晚,奧巴馬總統(tǒng)在白宮宣布,白宮和國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人已就提高債務(wù)上限和削減債務(wù)達(dá)成協(xié)議。消息傳出,美國民眾乃至全球市場暫時(shí)松了一口氣,股票買盤涌現(xiàn),推動(dòng)亞太主要股市強(qiáng)勁反彈。美國民眾普遍認(rèn)為,這次美債危機(jī)損害的是美國的信譽(yù),動(dòng)搖了世界對美國政治體制的信心。

  市場緊張情緒稍有緩和

  根據(jù)協(xié)議,未來10年美國政府將削減約2.4萬億美元開支,同時(shí)提高的債務(wù)上限略低于這一數(shù)字,以保證政府2012年全年都有支付能力。協(xié)議將分兩個(gè)階段進(jìn)行,第一階段削減9170億美元,提高債務(wù)上限9000億美元。由于時(shí)間緊迫,奧巴馬有權(quán)立即提高債務(wù)上限4000億美元。第二階段,由12名議員組成的跨黨派委員會(huì)將在今年11月23日前提出至少削減1.5萬億美元開支的建議并經(jīng)國會(huì)年底前表決。建議如獲采用,奧巴馬將有權(quán)提高不超過1.5萬億美元的債務(wù)上限;如果委員會(huì)不能達(dá)成一致或其建議未被通過,預(yù)先設(shè)定的減支安排將自動(dòng)啟動(dòng)。如果國會(huì)兩院均在今年12月23日前通過平衡預(yù)算憲法修正案,總統(tǒng)還可再額外提高債務(wù)上限。

  參院和眾院將分別于8月1日下午和晚上對協(xié)議進(jìn)行投票表決。輿論普遍認(rèn)為,協(xié)議在參院過關(guān)問題不大。而在眾院,雖然協(xié)議仍會(huì)面臨共和黨保守派和民主黨自由派的反對,但分析人士對其通過大多抱謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。

  雖然協(xié)議仍未最后敲定,但美債談判的此番進(jìn)展,足以令此前忐忑不安的投資者稍微松了一口氣,多國股市應(yīng)聲反彈。日本日經(jīng)225指數(shù)8月1日收漲1.34%,韓國股指反彈1.83%,中國香港恒生指數(shù)上漲1%。澳大利亞基準(zhǔn)股指也反彈了1.7%,至4494.80點(diǎn)。其他國家和地區(qū)的股市也都出現(xiàn)不同程度的升幅。“這是一種緊張情緒釋放后的反彈。”美聯(lián)社援引標(biāo)準(zhǔn)普爾公司駐新加坡分析師的話稱,最重要的是,“最壞的情形已經(jīng)被排除”。

  與此同時(shí),國際大宗商品市場也對美國債務(wù)談判進(jìn)展作出反應(yīng)。避險(xiǎn)情緒緩解,導(dǎo)致8月1日國際金價(jià)下跌。國際油價(jià)則出現(xiàn)上漲,倫敦和紐約市場基準(zhǔn)原油期貨價(jià)格升幅均超過1美元。由于市場情緒稍有緩和,美元跌勢也趨緩。

  美國國際公信力受質(zhì)疑

  《華盛頓郵報(bào)》稱,這場債務(wù)危機(jī)是美國自己一手釀造的,不僅使華盛頓疲于應(yīng)對,讓華爾街躁動(dòng)不安,還動(dòng)搖了美國和世界民眾對美國政治體制的信心。CNN著名主持人扎卡里亞認(rèn)為,這次美債危機(jī)損害的是美國的信譽(yù),美元作為世界儲(chǔ)備貨幣的角色受到質(zhì)疑。美國之所以陷入危機(jī),是因?yàn)槊绹谋憩F(xiàn)不負(fù)責(zé)任,借錢買了東西,在拿到信用卡賬單時(shí)卻拒絕付賬。他認(rèn)為,美國的確需要將巨額赤字和債務(wù)降到一個(gè)可控的水平。

  洛杉磯帕薩迪納市的一名前臺(tái)接待薩姆表示,國會(huì)兩黨圍繞提高債務(wù)上限問題的談判已持續(xù)了很長時(shí)間,這讓他感到相當(dāng)厭煩。他說:“問題的關(guān)鍵不在于是民主黨還是共和黨的方案好,而是兩黨領(lǐng)袖必須拋棄各自的黨派利益,真正像他們宣稱的那樣,把國家和民眾的利益放在第一位。”他認(rèn)為,美國仍然是世界上最發(fā)達(dá)的國家,本不應(yīng)因?yàn)檫不起債而在世界上信譽(yù)掃地,造成如今這種局面的根本原因全在于不同利益集團(tuán)之間的紛爭。雖然兩黨最終達(dá)成了妥協(xié),但誰能保證類似的政治紛爭今后不再發(fā)生呢?

  一名36年前從黎巴嫩移民到美國的出租車司機(jī)告訴本報(bào)記者,他根本不關(guān)心國會(huì)的爭吵,“不論是誰在議會(huì)辯論中贏了,也不論是誰上臺(tái)執(zhí)政,普通人的生活都沒有多少改變,我已對政治徹底失望了”。這名50多歲的司機(jī)說,現(xiàn)在美國債臺(tái)高筑,國家的前途堪憂,他切身感到美國的福利待遇有下降的趨勢,很擔(dān)心自己老了之后拿不到足夠的退休金,生活水平下降。

  據(jù)《華盛頓郵報(bào)》稱,在美國政治中,政治僵局司空見慣,民眾觀之如看鬧劇。但在這次美債僵局中,民眾反應(yīng)明顯不同。美國民眾作為一個(gè)整體,不論貧富、不分黨派,首次把美國政治的無能狀態(tài)和自身的生活聯(lián)系到一起,他們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到,美國發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)可能正在失去動(dòng)能;此時(shí)他們再看兩黨僵持不下,就不是看鬧劇的心態(tài),而是如目睹高速路上的車禍般觸目驚心。令民眾沮喪的是,華盛頓政客們依然在無休止地爭吵,似乎忘記了,人民選他們是為了讓他們給民眾帶來安全,而不是巨大的不穩(wěn)定。

  巨額債務(wù)仍存長期隱患

  盡管債務(wù)協(xié)議計(jì)劃在未來10年內(nèi)削減聯(lián)邦政府開支2.4萬億美元,但是,一些分析師仍預(yù)期評級(jí)機(jī)構(gòu)可能調(diào)降美國國債評級(jí)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,提高債務(wù)上限雖然可以暫時(shí)消除美債違約風(fēng)險(xiǎn),但以債養(yǎng)債的做法難以根除美國的債務(wù)之痛。長期來看,美國財(cái)政狀況依然堪憂。未來市場將關(guān)注美國長期減赤措施和實(shí)施情況。如果政府不能拿出強(qiáng)有力的措施整頓財(cái)政,美國的主權(quán)信用評級(jí)仍有可能被調(diào)低。路透社的分析也指出,協(xié)議的達(dá)成只能對美國經(jīng)濟(jì)帶來“有限利好”。下一步,市場的關(guān)注焦點(diǎn)可能更多地轉(zhuǎn)移至評級(jí)機(jī)構(gòu)對兩黨達(dá)成協(xié)議的評價(jià),以及美國經(jīng)濟(jì)基本面和減赤計(jì)劃對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所帶來影響的評估。

  《華爾街日報(bào)》認(rèn)為,美國兩黨互不相讓,將國家及全球經(jīng)濟(jì)置于危險(xiǎn)之中。協(xié)議雖然避免了違約,但巨額債務(wù)問題并沒有解決。共和黨以為不增稅就可以減少赤字,民主黨認(rèn)為不觸動(dòng)醫(yī)保、社保等社會(huì)福利就可以減少赤字,但美國的赤字現(xiàn)實(shí)使這些承諾根本不可能兌現(xiàn);另外,協(xié)議雖規(guī)定了未來10年政府開支上限,但卻沒有削減項(xiàng)目的細(xì)節(jié),未來美國還可能重復(fù)今天的故事。英國《衛(wèi)報(bào)》則評論說,美國共和黨的混亂,民主黨的沾沾自喜,最終不能找到解決債務(wù)危機(jī)、拯救美國于金融動(dòng)蕩的藥方。美國需要戒掉“債癮”,需要提高生產(chǎn)力和實(shí)際工資收入而不是資產(chǎn)泡沫,只有這樣才有望擺脫債務(wù)危機(jī),實(shí)現(xiàn)持續(xù)的繁榮。同時(shí),輿論還認(rèn)為,協(xié)議沒有任何具體措施提振目前疲弱的美國經(jīng)濟(jì)或刺激就業(yè),而這是當(dāng)前急劇減緩的美國經(jīng)濟(jì)最需要的。

  (本報(bào)華盛頓、洛杉磯、曼谷、布魯塞爾8月1日電) 

  >> 點(diǎn)評

  美國兩黨就債務(wù)上限“死磕”,并非經(jīng)濟(jì)問題,而是政治斗爭的表現(xiàn)形式。雖然美國歷史上發(fā)生過主權(quán)國家債務(wù)危機(jī),但卻從未出現(xiàn)過真正意義上的國家破產(chǎn)。更何況,美國擁有其掌控世界經(jīng)濟(jì)的核心武器——美元,打開印鈔機(jī)就可以充分地享受鑄幣稅福利。因此,從本質(zhì)上講美國不大可能違約。兩黨圍繞某一焦點(diǎn)話題展開辯論是美國政治的一貫作風(fēng),更何況目前是大選將近的關(guān)鍵時(shí)刻。

  美國國債的公信力從次貸危機(jī)爆發(fā)后,一直在下降。但是,由于其在國際貨幣體系中的霸權(quán)地位,雖然債信下降,但美元仍然是各國不得不承認(rèn)的硬通貨。在目前的國際貨幣體系中,能夠與美元抗衡的只有歐元,而歐債危機(jī)嚴(yán)重程度高,解決難度大,再加上日本地震、新興市場國家普遍存在的通脹壓力,使美國國債在一定程度上仍具有投資價(jià)值。因此,美國國債的公信力雖然短期會(huì)出現(xiàn)下降,其評級(jí)也可能被信用評級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)低,但其信用根基尚未轉(zhuǎn)變。

  從短期看,美國債務(wù)問題的暴露是次貸危機(jī)后實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策的必然結(jié)果,可以說是自作自受。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,失業(yè)率高企,以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的情況下,單靠擴(kuò)張性貨幣政策不可能實(shí)現(xiàn)根本性復(fù)蘇。此外,美國債務(wù)問題還暴露出由美元長期主導(dǎo)的國際貨幣體系的弊端。雖然美國基本避免了違約,但其主權(quán)債務(wù)問題并未解決,只是在時(shí)間上得到了拖延,并有進(jìn)一步增大的趨勢。這給美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了陰影,同時(shí)將給世界經(jīng)濟(jì)埋下更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  (尹振濤) 

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