郭麗琴

　　繼歐盟上周六宣布將對中國進口銅版紙征收4%~12%的反補貼稅后，昨日上午，中國商務部宣布，初步裁定原產于歐盟的進口馬鈴薯淀粉存在補貼，中國國內產業(yè)受到了實質損害，而且補貼與實質損害之間存在因果關系。這是中國對歐盟進口產品發(fā)起的首起反補貼調查。

　　值得注意的是，歐盟發(fā)布公告時，第二輪中歐高級別戰(zhàn)略對話剛于12日結束。而昨日中國做出初裁時，歐膃理事會主席范龍佩正于15日開始對中國進行為期4天的訪問。

　　由于兩個案件在時間上相近，且都涉及到反補貼，歐盟的一些專家及官員認為，他們所擔心的來自中國的貿易報復來了。“歐中間的新一輪貿易戰(zhàn)，可能因此而一觸即發(fā)。”布魯塞爾智庫歐洲國際政治經濟中心(ECIPE)的聯席主任李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)警告說。

　　對此，昨日下午，中國商務部副部長陳健在第七屆東北亞博覽會發(fā)布會間隙對《第一財經日報》記者表示，這不是貿易報復�！霸趺茨苷f報復？兩個時間挨在一起就是報復啊？這都很正常的，貿易發(fā)展過程中間有點糾紛，要平常心看待。”陳健說。

　　歐盟釋放強烈貿易保護主義信號

　　經過近一年的調查，上周六是歐盟首次對中國產品動用反補貼措施，也是其首次同時采取兩項貿易救濟措施。觀察人士認為，歐盟對華首開反補貼機制，釋放出了強烈的貿易保護傾向。

　　中國商務部發(fā)言人姚堅上周六表示，歐盟決定對中國進口銅版紙征收反傾銷稅和反補貼稅的做法違背世界貿易組織(WTO)規(guī)則，中國將采取相應措施維護國內企業(yè)的合法權益。

　　對外經貿大學中國WTO學院副院長屠新泉對本報表示，姚堅此言的含義是，對同一產品若計算了反補貼稅，則應該對反傾銷稅有所減讓。此外，根據WTO規(guī)定，并不絕對禁止補貼，只有明確認定對對方產業(yè)造成實際損害，才可以做出裁決。

　　而李-牧山浩石認為，因為中國銅版紙在歐盟市場上的份額僅為4%左右，如此小的市場份額不可能對歐盟產業(yè)造成損害。

　　資料顯示，歐盟文化紙制造業(yè)協會(CEPIFINE)于去年3月4日代表歐盟銅版紙產業(yè)向歐委會提起反補貼調查申請，稱中國政府對銅版紙生產商提供優(yōu)惠貸款、所得稅、間接稅及進口關稅、政府撥款、政府低價提供貨物或服務以及經濟開發(fā)區(qū)六大類補貼，并對歐盟產業(yè)造成了損害。去年4月17日，歐委會發(fā)布官方公告，對自中國進口的銅版紙發(fā)起反補貼調查。

　　就中國政府對出口企業(yè)有低息信貸補貼的說法，陳健對本報表示：“現在有各種各樣的說法，不要有一些說法就當真�！�

　　屠新泉則對本報表示，這個案例代表了美歐近年的一種傾向，即與中國產品的貿易摩擦從單個產品，逐漸向體制層面轉移�！八麄冋J為中國政府的干預直接影響企業(yè)運營，造成了不公平的補貼�！笔聦嵣�，在歐盟對中國實行“反傾銷反補貼”之前，類似的案例在美國早已出現。今年3月11日，WTO認定美方對華采取的“雙反稅”措施違反世貿規(guī)則。

　　專家：應平靜看待中歐互訴補貼

　　昨天上午中國商務部公布的初裁認定，法國羅蓋特公司的從價補貼率為7.70%，荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠的從價補貼率為11.19%，其他歐盟公司的從價補貼率為11.19%。

　　對于歐盟擔心中國是否會有進一步的反制措施，陳健表示不會，認為中國和歐盟仍將保持良好的貿易關系�！斑@些反應，不一定是對抗性的，也通過這樣一種過程相互更加適應和完善�！彼�說，“各方可以就一個事情進行各種解讀，但是中國的對外經濟貿易發(fā)展速度那么快，體量越來越大，各個方面，發(fā)生一些碰撞都是很正常的。”

　　事實上，據屠新泉介紹，歐盟的政府干預遠大于美國，存在補貼是很普遍的事情。對于中歐雙方的這種互訴補貼的行為，要以平常心看待。

　　一個最有趣的例子是，WTO目前最大的兩個案例是，歐盟訴美國對波音客機有補貼行為，而美國訴歐盟對空中客車有補貼行為。屠新泉說：“它們這兩個案子所涉及的金額，就比中國和美歐之間發(fā)生貿易摩擦所有的金額加起來還要大了�！�