美國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼大棒頻繁舉起，要求企業(yè)提供“過于細(xì)致”的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)作為應(yīng)訴材料，這成為一些中國(guó)企業(yè)的“心頭大患”。

　　繼加拿大和澳大利亞之后，中國(guó)百余鋁企對(duì)美國(guó)的出口再遭重挫。美國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼大棒頻繁舉起，其中要求企業(yè)提供“過于細(xì)致”的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)作為應(yīng)訴材料，這正成為一些中國(guó)企業(yè)的“心頭大患”。

　　是否會(huì)泄密？

　　據(jù)媒體報(bào)道，“我們最大的擔(dān)心是，如果填寫了(調(diào)查表格)，我們就沒有秘密可言了。”國(guó)內(nèi)一家鋁型材生產(chǎn)企業(yè)的高層昨天表示。

　　今年上半年，這家公司收到了來自美國(guó)的雙反調(diào)查文件。美國(guó)商務(wù)部公告稱，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和美國(guó)鋁型材公平貿(mào)易委員會(huì)的申請(qǐng)，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋁型材進(jìn)行雙反立案調(diào)查。

　　“我們不打算應(yīng)訴，雖然很早就收到了文件，一直也沒有理睬。”這位高層告訴本報(bào)，美國(guó)“雙反”調(diào)查的內(nèi)容太細(xì)，“可能讓企業(yè)泄露商業(yè)秘密，比如企業(yè)的人力成本、土地成本、原材料價(jià)格等細(xì)節(jié)全部都要求填寫。”

　　這位高層所說并沒有言過其實(shí)。昨天咨詢了多位打過“雙反”案子的律師，發(fā)現(xiàn)由于判斷企業(yè)是否傾銷的其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是，產(chǎn)品售價(jià)是否低于成本銷售，因此企業(yè)接受“雙反”調(diào)查時(shí)要填寫詳細(xì)的成本構(gòu)成以及產(chǎn)量、客戶情況等，以便對(duì)方政府做出是否存在傾銷或補(bǔ)貼的最終結(jié)論，這是很多國(guó)家啟動(dòng)雙反調(diào)查時(shí)的慣例。

　　一份美國(guó)商務(wù)部對(duì)被調(diào)查企業(yè)遞交材料的總體介紹中就指出，不管是哪個(gè)行業(yè)的企業(yè)，一般都要向美國(guó)商務(wù)部遞交三份以上的表格文件，每個(gè)文件都有八九頁(yè)的篇幅，其中涉及公司的整體情況和會(huì)計(jì)報(bào)表，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況，以及其在美國(guó)市場(chǎng)的銷售價(jià)格和其他相關(guān)數(shù)據(jù)等。

　　比如上述鋁型材企業(yè)要填寫的調(diào)查表格中，就包括其在美國(guó)市場(chǎng)最大的五家客戶的名字、聯(lián)系人、郵件、電話號(hào)碼，還要求提供公司自2007年1月1日以來是否新建過工廠，是否有過遷址或者擴(kuò)張、收購(gòu)計(jì)劃，以及2010年到2011年的生產(chǎn)計(jì)劃等詳細(xì)數(shù)據(jù)。

　　“這相當(dāng)于將我們?nèi)�部的商業(yè)秘密提供給他們，誰(shuí)能夠保證不會(huì)將此泄露出去？” 該公司上述高層反問。

　　華東政法大學(xué)國(guó)際法教授朱欖葉指出，WTO對(duì)于各國(guó)政府“雙反”時(shí)要求企業(yè)填寫什么樣的細(xì)節(jié)，并沒有詳細(xì)規(guī)定，政府可以制訂具體調(diào)查細(xì)節(jié)。企業(yè)可以不應(yīng)訴，可以不予理睬，但是那樣的話，對(duì)方政府就會(huì)采用申訴方的材料，申訴方提供的數(shù)據(jù)一般對(duì)于被調(diào)查企業(yè)是不利的。

　　鑒于此前已經(jīng)有鋁企在加拿大和澳大利亞兩國(guó)“雙反”調(diào)查應(yīng)訴中失敗，面對(duì)美國(guó)此次的“雙反”調(diào)查，上述鋁型材企業(yè)決定選擇不應(yīng)訴，來避免泄露商業(yè)機(jī)密。

　　不過，并不是所有中國(guó)企業(yè)都有這樣敢于“不應(yīng)訴”的資本，畢竟對(duì)于很多企業(yè)來說，懲罰性關(guān)稅實(shí)施后，出口成本的增加，可能會(huì)將原有的出口市場(chǎng)完全堵死。

　　懲罰性關(guān)稅

　　據(jù)媒體報(bào)道，9月7日，美國(guó)對(duì)中國(guó)鋁企“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查鳴出第一槍：美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)鋁型材出口做出反補(bǔ)貼初裁，對(duì)忠旺鋁型材有限公司和帝科有限公司處以稅率為137.65%的懲罰性關(guān)稅；而對(duì)廣亞鋁業(yè)、佛山廣成鋁業(yè)、廣海鋁業(yè)、肇慶新中亞鋁業(yè)等主動(dòng)應(yīng)訴的公司，反補(bǔ)貼稅率為6.18%到10.37%。

　　“此前以為美國(guó)反補(bǔ)貼初裁的結(jié)果在30%-40%之間，而137.65%關(guān)稅足令中國(guó)鋁型材企業(yè)全面退出美國(guó)市場(chǎng)。”一位不愿透露姓名的鋁企高管透露，中國(guó)輸美的鋁型材FOB價(jià)為3100-3200美元/噸，如果是25%-30%左右的懲罰性關(guān)稅，已讓中國(guó)鋁企與美國(guó)同行打平，137.65%更是滅頂性稅率。

　　作為“雙反”調(diào)查的另一重要組成，反傾銷初裁或在10月27日出臺(tái)。屆時(shí)，對(duì)中國(guó)鋁企的懲罰性關(guān)稅，將是反補(bǔ)貼和反傾銷兩者的合加，最壞的情況或?qū)⒊�過137.65%。

　　根據(jù)美方數(shù)據(jù)，2007年至2009年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鋁型材增長(zhǎng)了90%，2009年的進(jìn)口額約為5.14億美元，該年中國(guó)鋁企在美鋁型材市場(chǎng)的占有率已達(dá)到20.1%。

　　讓百余鋁企沮喪的是，美國(guó)“雙反”調(diào)查結(jié)論若最終成立，中國(guó)百余鋁企出口將遭遇滑鐵盧。　　有例為證，作為中國(guó)鋁型材生產(chǎn)基地，自2008年8月加拿大對(duì)華鋁型材立案雙反裁定后，2009年廣東鋁型材出口對(duì)加拿大市場(chǎng)爆跌64.6%；2009年6月澳大利亞對(duì)我國(guó)出口鋁型材“雙反”立案調(diào)查，當(dāng)年廣東鋁型材出口下降24.6%。