新華網日本橫濱11月13日電
記者明金維 徐力宇 孫浩
接觸過亞太經合組織(APEC)會議的人,都會有一個看似“矛盾”的感受。
一方面,APEC是一種論壇性質的組織,領導人峰會也被冠以“非正式”的名稱。每年領導人會議周期間,各成員領導人、官員及經濟界、學術界代表聚在一起,暢想合作,勾畫未來,但并不達成有約束力的決議,因此頗有點“清談會”、“神仙會”的味道。
但另一方面,APEC領導人會議周仍受到亞太地區乃至全球媒體的普遍關注,即使2010年日本橫濱APEC領導人會議周與二十國集團(G20)首爾峰會在舉行時間上出現交叉,從12日開始,隨著中國、美國和俄羅斯等經濟體領導人陸續抵達橫濱,全球媒體對APEC的關注明顯增多。
實際上,這種看似“矛盾”的現象背后,恰恰反映出APEC的核心價值,特別是在世界經濟格局變遷的大背景下,亞太地區成為推動全球經濟增長的“發動機”,APEC在促進地區經濟一體化、推動世界經濟可持續復蘇方面的作用更受關注。
APEC的核心價值首先源于它的成員構成。APEC成立21年來,成員總數達到21個,既有美國、日本、加拿大、澳大利亞等西方主要發達經濟體,也有中國、俄羅斯、墨西哥等全球重要新興經濟體。APEC成員經濟總量約占世界總量的53%,人口約占41%,貿易量約占43%。特別是國際金融危機當中,中國等亞太地區新興和發展中經濟體經濟較快增長,成為引領世界經濟復蘇的“弄潮兒”,亞太地區在世界經濟格局中的地位更加突出。
APEC的核心價值,還得益于它完善的組織架構,以及充分調動政治、經濟、學術界廣泛參與的互動模式。每年,APEC舉行的高官會、部長會、領導人非正式會議,加上各種工作組會議、論壇、研討會等不下數百場。瀏覽APEC官方網站會議日程就可以發現,這個組織幾乎一年到頭“都沒閑著”。正因如此,大家公認,APEC已成為亞太地區機制最完善、層級最高、影響最大的經濟合作組織。雖然APEC并不達成具有約束力的決議,但正是得益于完善的制度保證,APEC成員領導人的許多共識可以得到具體落實,產生積極效果。
另外,經濟界和學術界人士的廣泛參與,并與領導人和官員進行互動,構成了視角更加多元、內容更加豐富的“頭腦風暴”。在2010年日本橫濱APEC領導人會議周上,一個重點議題就是討論亞太地區經濟增長新戰略,即如何實現平衡、包容、可持續、創新和安全增長。這一戰略既是對G20“平衡、可持續和強勁”增長框架的落實,更是對后者的豐富和創新。
此外,APEC的運作模式特別注意強調凝聚共識、分享經驗、先易后難,最終達到“積跬步以行千里”的目標。APEC的遠景目標是要建立一個覆蓋整個亞太地區的“超級”自由貿易區,最終實現亞太地區的持久和平和共同繁榮。成立21年來,APEC在推動地區經濟一體化、促進經濟技術合作方面已取得巨大進展。當前,APEC內部各種次區域自貿區、經濟伙伴關系協定蓬勃發展,為亞太自貿區的最終誕生打下了堅實基礎。
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