新華網北京10月23日電 (記者 劉穎 明金維) 為期兩天的二十國集團(G20)財長和央行行長會議23日在韓國慶州落下帷幕，會議集中就匯率、全球經濟不平衡、國際貨幣基金組織(IMF)改革、構建全球金融安全網絡等問題進行了G20首爾峰會之前的最后協調。

　　在當前世界經濟雖持續復蘇但潛在風險和挑戰仍然很多的背景下，作為G20首爾峰會最后準備的財長和央行行長會議備受關注。盡管與會各方在匯率問題上存在很大分歧，但最終在IMF改革、金融監管改革等問題上取得重大進展，在許多方面達成共識。G20成員以實際行動注解了其所倡導的“合作與對話”精神。

　　為首爾峰會做好鋪墊

　　本次G20財長和央行行長會議共有五大議題，包括世界經濟動向及展望、強勁可持續平衡增長框架、IMF改革及構建全球金融安全網絡、金融監管改革和能源問題等。

　　正如韓國總統李明博所說，首爾峰會成果如何，取決于此次財長和央行行長會議，希望與會各位為世界經濟的未來著想，一定要達成協議。

　　由于受困于匯率問題，G20財長和央行行長會議第一天幾乎沒有任何進展，但第二天的會議卻給人們帶來“驚喜”。根據與會者就IMF改革達成的協議，歐洲國家將在IMF執行董事會讓出兩個席位，以提高新興市場和發展中國家在執行董事會的代表性。目前，IMF執行董事會共有24個席位，歐洲國家擁有8個席位。IMF將在2012年之前向包括新興國家在內代表性不足的國家轉移6%以上份額。

　　IMF總裁卡恩說，這一協議具有“歷史性意義”，并表示這是關于該組織治理方面的最大一次改革。許多分析家都認為，IMF的改革問題將在首爾峰會取得進展，卻未料到提前在財長和央行行長會議塵埃落定。

　　G20領導人早在2009年9月匹茲堡峰會上達成共識，要將IMF和世行兩大機構的份額向發展中國家分別轉移至少5%和3%。世行隨后進行了投票權和份額的重新分配，但IMF的改革問題卻遲遲沒有進展。

　　此外，根據G20財長和央行行長會議與會者達成的一項協議，發展中國家在IMF中的投票權將顯著增加，從而擁有更大發言權。與會者還就強化全球金融監管進行了深入探討并達成一致，各國有望對銀行和大型金融機構實行更加嚴格的監管。

　　解決匯率問題應采取對話方式

　　近期一些國家關于匯率政策問題的爭端使得匯率問題成為G20財長和央行行長會議上的一個主要焦點。世界貿易組織總干事拉米和IMF總裁卡恩都曾警告說，如果各國在這一問題上不保持合作，那么得之不易的全球經濟復蘇將被置于危險當中。

　　盡管一些國家圍繞匯率問題分歧很大，但大多數國家經濟官員都認為，求解匯率問題的最終辦法還是在于對話。正如印度財長慕克吉所說：“我不相信對抗，我相信對話。(匯率)問題要得到解決，有關各方應當采取對話方式。”

　　G20成員最終在《聯合公報》中承諾采取更多由市場決定的反映經濟基本面的匯率政策，減少匯率過度和無序波動帶來的負面影響，避免采取競爭性貶值措施。

　　合作應對危機必須繼續

　　國際金融危機爆發以來，國際社會在應對危機中達成一個重要共識，那就是世界經濟問題已經不能靠西方七國來解決，取而代之的是在世界經濟舞臺上發揮更大作用的G20。

　　隨著“金磚四國”和其他發展中國家經濟的崛起，G20占世界經濟總量的比重已升至約九成，G20已成為世界經濟舞臺的主體，而世界經濟復蘇前景也由此與G20的命運緊密聯系起來。毋庸置疑，沒有G20的合力推動，世界經濟持續復蘇是不可能的。

　　盡管世界經濟目前看來已經避免了陷入二次衰退，但受美國經濟增長減緩以及歐洲金融市場持續不穩定等因素影響，世界經濟復蘇道路上的潛在風險和挑戰仍然很多，危機實際還沒有真正遠去。目前G20合作重點是如何繼續保持團結一致，解決引發國際經濟金融危機的根本問題，鞏固世界經濟復蘇勢頭。

　　首爾峰會值得期待

　　作為聯合發達經濟體和主要發展中經濟體的G20，在金融危機爆發后已連續舉行了四次峰會，前四次峰會均在歐美國家舉行。而第五次峰會即將于11月在亞洲新興經濟體韓國首都首爾舉行。

　　中國外交部發言人馬朝旭指出，首爾峰會是首次在亞洲國家和新興市場國家舉辦的G20峰會，對G20未來發展具有重要意義，中方期待首爾峰會充分展示亞洲國家發展經驗，期待首爾峰會在推動世界經濟實現強勁可持續平衡增長、促進發展、推進國際金融機構改革、加強金融監管、反對各種形式的保護主義等方面取得積極成果。

　　在成果方面，有分析人士預計，G20領導人將在首爾峰會上批準《巴塞爾協議III》。世界主要國家中央銀行代表9月12日就旨在加強銀行業監管的《巴塞爾協議III》達成一致。根據這項協議，商業銀行必須上調資本金比率，以加強抵御金融風險的能力。《巴塞爾協議III》被認為是國際金融業改革進程中的里程碑，將大幅降低金融危機發生的可能性和危害程度。