國際在線消息(駐美國記者 王姍姍)：美國國會眾議院29日投票通過了一項旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅的法案。該法案被認為是針對人民幣匯率爭議而提出的，一旦成為法律將為美國對自中國進口商品征收額外關稅打開大門。美國專家分析稱，該法案距離成為法律還有相當大的距離，目前看來此舉象征意義大于實際意義。但專家警告指出，美國國會在人民幣匯率問題上已經走上“冒險”之路。下面請看駐美國記者王姍姍發回的報道。

　　在美國眾議院投票通過的法案是《匯率改革促進公平貿易法案》，該法案去年5月由民主黨眾議員蒂姆·萊恩和共和黨眾議員蒂姆·墨菲發起，也稱《萊恩－墨菲法案》。近日，一些國會議員和商業組織集合133名國會議員，要求國會近期就《匯率改革促進公平貿易法案》舉行投票，從而通過法律途徑對中國進口商品課以較重的貿易關稅。眾議院籌款委員會9月中旬就人民幣匯率問題舉行了兩天的聽證會，并于24日投票通過了這一法案。

　　當天法案在眾議院通過后，法案發起人之一墨菲表示將繼續推動對該法案的立法進程，來擴大美國制造業的就業。

　　墨菲說：“中國的不公平貿易行為導致美國減少約250萬個工作崗位，以及美國對中國2830億美元的巨額貿易逆差。中國還持有價值超過8000億美元的國債，其GDP增長速度遠遠高于我們的。我們下一步要做的就是推動參議院就此法案投票，并送總統簽署成為法律。如果我們遲遲按兵不動，就意味著工作崗位的繼續流失�！�

　　依照美國立法程序，該法案在眾議院通過之后，要提交參議院進行投票，如果兩院均予以通過則送呈總統簽署成為法律。對于該法案在參議院的前景，華盛頓智庫機構皮特森國際經濟研究所的資深專家尼古拉斯·拉迪認為，參議院是否會就此采取行動尚不明朗。

　　拉迪說：“我認為參議院在中期選舉之前就這一法案投票的可能性微乎其微。舒默參議員28日曾表示將推動參議院在選舉之后進行投票�！�

　　若該法案成為法律，美國就可以修改貿易法，賦予美國商務部更大權限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼，進而對“低估貨幣”的國家出口美國的商品征收反補貼稅。鑒于美國一直認為中國“低估”了人民幣匯率，這意味著將對部分中國輸美產品征收特別關稅。但美國前貿易代表、現梅爾·布朗全球律師事務所華盛頓辦公室的戰略顧問蘇姍·施瓦布(女)認為，《匯率改革促進公平貿易法案》在眾議院的通過目前不會導致政府采取任何實際措施。

　　施瓦布說：“國會通過這項法案對美國方面來說不會產生任何實際影響。即便參議院通過了這項法案，再退一步說，即便總統簽署成為法律了，在短期內都不會導致美國方面有任何實際措施的出臺�！�

　　分析人士認為，揪住人民幣匯率不放以期促進美國就業、減少貿易逆差是南轅北轍。國會預算辦公室28日發布報告稱，如果《匯率改革促進公平貿易法案》成為法律并被實施，其多征收的關稅將不超過2000萬美元，這與中國出口美國商品每天10億美元的貿易額相比微不足道。報告指出，如果要實施這項法律，美國必須找出與從中國進口商品同等的本土產品來證明中國商品由于“匯率操縱”導致的低成本使同類美國產品受到擠壓。但很多從中國進口的商品在美國已不生產，同類產品并不形成競爭，因此不會傷害美國企業利益。該報告認為這一法案即便成為法律，對美國貿易的影響將非常有限。

　　蘇姍·施瓦布認為，眾議院提出這樣的法案毫無意義。

　　施瓦布說：“很明顯，這樣做沒有意義，除了轉移人們的注意力，加劇兩國之間的摩擦之外，解決不了問題。不論中國是否有刻意低估人民幣匯率的行為，這都不是解決問題的途徑�！�

　　《紐約時報》稱，小企業、工會和農業團體等是這項法案的支持者，而大的跨國公司特別是在中國有分支機構的公司以及華爾街銀行對此表示反對。美國商會28日致信國會反對通過該法案，稱這將導致在中國對美在華投資采取報復措施，以及影響農產品和制造業商品的對華出口。皮特森國際經濟研究所資深專家拉迪指出，國會提出這一法案是“鋌而走險”，只會激怒中國。

　　拉迪說：“如果這項法案在參議院通過并送交總統簽署，中國肯定會采取報復措施。這是一條冒險之路，如果沿著這條路走下去，繼續以一種前所未有的方式來應對這一問題，我們將如坐針氈�！�

　　在人民幣匯率問題上，迄今為止還未有任何法案闖過美國參眾兩院，需要奧巴馬總統簽署為法令。白宮尚未對該項法案表態。美國前參議員、現為一家政府公關公司主席的唐納德·瑞吉爾指出，兩國通過對話解決爭議是最行之有效的方式。

　　瑞吉爾說：“美國的經濟現狀讓民眾和國會非常有挫折感，經濟復蘇成果不明顯，國會面臨著巨大的壓力。因此如何調整中美之間的經貿關系成為一個重大議題。在這種情況下，中美兩國領導人坐下來一起探討雙贏的解決之道非常重要�！�

　　美國商務部長駱家輝表示，盡管人民幣匯率問題在美國引起高度關注，國會在采取行動，財政部長蓋特納甚至美國總統奧巴馬也多次提到對人民幣匯率問題的憂慮，但同時也要看到美中經貿關系的積極面。

　　駱家輝說：“我們之間的經貿關系延續了35年，隨著關系的不斷深化肯定會有分歧存在。但是兩國之間存在磋商和解決分歧的機制。我們應該利用這些機制克服困難、繼續推動兩國關系向前發展。”