國(guó)際在線報(bào)道(記者 王姍姍)：美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)24日投票通過(guò)了一項(xiàng)旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅的法案。該法案被認(rèn)為是針對(duì)人民幣匯率爭(zhēng)議而提出的，一旦在國(guó)會(huì)得以通過(guò)，將賦予美國(guó)商務(wù)部更大權(quán)限，使之能夠?qū)ο嚓P(guān)國(guó)家輸美商品征收反補(bǔ)貼稅。一些分析人士認(rèn)為，這一法案將不利于中美兩國(guó)理性解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題。

　　美眾議院籌款委員會(huì)當(dāng)天通過(guò)的法案是由民主黨眾議員萊恩等于去年5月提出的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。近日，一些國(guó)會(huì)議員和商業(yè)組織集合133名國(guó)會(huì)議員，要求美國(guó)會(huì)近期就《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》舉行投票，從而通過(guò)法律途徑對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品課以較重的貿(mào)易關(guān)稅。籌款委員會(huì)主席列文表示，這一法案在應(yīng)對(duì)中國(guó)"匯率操縱"問(wèn)題上將賦予美國(guó)新的工具。法案當(dāng)天在眾議院籌款委員會(huì)通過(guò)之后，預(yù)計(jì)最早將于下周在眾議院進(jìn)行全院表決。如果眾議院投票通過(guò)，該法案將進(jìn)入?yún)⒆h院立法程序。而如果這一議案在國(guó)會(huì)最終得以通過(guò)，美國(guó)就可以修改貿(mào)易法，賦予美國(guó)商務(wù)部更大權(quán)限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補(bǔ)貼，進(jìn)而對(duì)“低估貨幣”的國(guó)家出口美國(guó)的商品征收反補(bǔ)貼稅。

　　投票之前，眾議院籌款委員會(huì)在9月中旬舉行了為期兩天的聽(tīng)證會(huì)。在15日的聽(tīng)證會(huì)上，籌款委員會(huì)主席列文表示，傾向于支持通過(guò)多邊途徑向中國(guó)施壓促使人民幣升值，但也支持美國(guó)政府運(yùn)用關(guān)稅應(yīng)對(duì)中國(guó)的所謂“匯率操縱”。他說(shuō)，人民幣匯率的政策是造成美國(guó)對(duì)華“巨額”貿(mào)易赤字的主要原因之一。列文還表示，他和許多國(guó)會(huì)議員都認(rèn)為，中國(guó)“匯率操縱”違反了加入世貿(mào)組織時(shí)的公開(kāi)承諾。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納在16日的聽(tīng)證會(huì)上表示，像中國(guó)的許多貿(mào)易伙伴一樣，美國(guó)對(duì)人民幣匯率非常關(guān)注，認(rèn)為其升值“步伐太緩慢，幅度太有限”。他呼吁中國(guó)允許人民幣在一段時(shí)間內(nèi)“明顯地、持續(xù)地升值”，以“充分反映市場(chǎng)力量”，并表示正在考慮新的、更強(qiáng)硬的貿(mào)易措施。路透社就此指出，一年來(lái)蓋特納在人民幣問(wèn)題上一直采取較為柔和的態(tài)度，而此次作證是他最尖銳的表態(tài)。

　　美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，在參議院，以舒默為首的一些參議員也在推動(dòng)相關(guān)提案的投票。有分析人士認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)的失業(yè)率接近10%，而美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差仍在上升，這種情況下國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)法律的幾率比以往要大。但紐約布朗兄弟哈里曼銀行的全球貨幣戰(zhàn)略總監(jiān)錢(qián)德勒分析指出，國(guó)會(huì)在選舉日11月2日前通過(guò)法律的可能性微乎其微，擺出這樣的姿態(tài)是爭(zhēng)取選民的政治手段。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)傅強(qiáng)恩表示，實(shí)施懲罰性關(guān)稅將對(duì)中國(guó)企業(yè)帶來(lái)挫折，但是并不能令美國(guó)達(dá)到目的。智庫(kù)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)基金會(huì)的專(zhuān)家西澤斯說(shuō)，實(shí)施懲罰性關(guān)稅迫使人民幣升值的做法不會(huì)奏效，因?yàn)檫@一做法背后的邏輯，即人民幣被低估導(dǎo)致美國(guó)的巨額貿(mào)易赤字以及高失業(yè)率，是部分或者完全錯(cuò)誤的。眾議院籌款委員會(huì)前主席蘭格爾認(rèn)為，雖然國(guó)會(huì)在人民幣問(wèn)題上再次推動(dòng)政策改變，但不會(huì)產(chǎn)生新的結(jié)果。

　　日前到紐約出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的中國(guó)總理溫家寶23日在與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)晤時(shí)指出，中國(guó)推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的決心是堅(jiān)定不移的，目前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的矛盾，只有從整體上加以考慮，采取綜合性措施，才能逐步得到解決。奧巴馬表示，美方對(duì)中國(guó)宣布推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革表示歡迎，愿意共同研究從根本上改善兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的有效途徑。美方有信心同中方通過(guò)對(duì)話克服分歧，促進(jìn)共同利益，發(fā)展強(qiáng)有力的合作關(guān)系。分析人士指出，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)此時(shí)通過(guò)《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》不利于理性地改善中美兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。