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糧食出口禁令生效 俄國內及國際市場走向尚難預測

http://www.sina.com.cn  2010年08月17日 14:37  國際在線

  國際在線報道(駐俄羅斯記者 盛晶晶):俄羅斯政府糧食出口禁令15日正式生效。分析人士認為,禁令的實施或將穩定俄國內糧食市場,同時也可能會引發全球糧食價格的波動。

  受罕見的高溫干旱天氣及大規模火災的影響,今年俄羅斯一些地區的農作物大面積被干死或燒毀,小麥、大麥收成銳減。俄羅斯政府預計糧食產量同比減少三分之一,并已把今年產量預測范圍調整為6000萬噸至6500萬噸,相比去年的9700萬噸有大幅下降。俄羅斯今年不僅面臨出口的不足,國內糧食正常消費也受到了威脅。

  為了保護本國市場,俄羅斯總理普京本月5日簽署命令,決定從8月15日至12月31日暫時停止小麥、混合麥、大麥、黑麥、玉米等糧食的出口。此后普京又表示,由于高溫威脅明年農作物的播種,政府不會很快取消糧食出口禁令,該禁令可能將延長至2011年。

  俄羅斯總統梅德韋杰夫在上周召開的穩定國內糧食市場工作會議上強調,所有客觀經濟數據表明,今年內俄羅斯糧食價格不會出現大幅度提升。人們不必因市場價格的暫時波動而恐慌。他說,近來俄羅斯國內市場上面包等個別食品的價格出現了不合理的漲價,這與部分商人的投機行為有關。俄聯邦政府將會嚴格監控糧食價格,避免劇烈波動,對受災地區和糧食生產商進行補償和支援,保障國內糧食的正常消費。

  俄羅斯專家分析指出,糧食的嚴重欠收導致俄羅斯農業受到重創,不少糧食生產商瀕臨破產邊緣,受災地區市場上的米面等糧食的價格從上月底也已出現明顯上漲。而此時政府及時采取的包括糧食出口禁令在內的綜合舉措將會大大抑制哄抬物價的現象,同時也將使糧食價格穩定在目前的水平,甚至不排除下跌的可能。

  不過也有專家對俄政府采取的措施表示懷疑。他們認為,即使出口禁令等措施在短時間內使俄國內物價下降,但幾個月之后價格仍可能再度上揚,使政府平抑價格的努力失效,因此未來的不確定因素還有很多。

  作為世界主要糧食出口國,俄羅斯糧食減產和出臺出口禁令,也對國際糧食市場產生了一定影響。有報道稱,自俄羅斯實行出口禁令的消息宣布以來,全球小麥價格已經被推高一倍。美國《華爾街日報》也在近日報道稱,俄羅斯的出口禁令把國際糧食價格推升了62%。糧食價格的波動也引發了很多糧食進口國的恐慌。不過,世界糧農組織官員表示,雖然今年因干旱導致俄羅斯等主要的小麥出口國糧食減產,但是小麥價格同2007-2008年金融危機爆發時期相比將穩定許多。

  此外,還有專家預測,國際糧食市場主要出口國的格局或許會隨著俄羅斯糧食出口禁令而改變,俄羅斯奮斗多年才占領的海外市場恐怕只能拱手讓人。俄農業部長斯克倫尼克日前也表示,在俄羅斯糧食出口禁令生效后,美國與澳大利亞將成為黑海地區糧食產量下降的最大受益者,兩國有望在2010至2011年度“主宰”全球糧食市場。不過也有專家分析,今年歐盟、加拿大、烏克蘭和哈薩克斯坦等主要小麥出口國都因災害而減產,所以,從目前情況看,除了美國,其他國家都難以替代俄羅斯成為小麥出口大國。

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