G20峰會昨日凌晨落幕 歐美就削減赤字問題達成妥協為最大成果

　　早報記者 劉莉 發自加拿大多倫多 

　　當地時間6月27日下午，經過兩天場內激烈爭論與場外暴力示威之后，二十國集團(G20)首腦峰會在多倫多落幕。此次會議通過了《20國集團多倫多峰會宣言》(下稱《宣言》)，與會領導人強調采取下一步行動，推動世界經濟全面復蘇。

　　美歐之間的經濟刺激與財政緊縮之爭暫告一段落，根據《宣言》，G20國家達成共識：“發達國家承諾于2013年將本國財政赤字至少削減一半，于2016年降低或平衡公共債務占國內生產總值(GDP)的比重；一些新興經濟體采取更靈活的匯率政策。”(編注：根據各方評論，這也被視作是本輪峰會的最重要成果)

　　此前頗受矚目的金融體制改革問題沒有任何突破，G20決定采取彈性立場，由成員國各自決定改革目標。

　　值得關注的是，加拿大總理哈珀在G20峰會閉幕的記者會上特別提到，英國新政府出臺的財政緊縮方案、中國人民銀行關于人民幣匯率改革的聲明以及美國的金融改革法案這三個利好消息，似乎給全球協力促進經濟強勁可持續平衡增長的目標預付了定金。

　　不過，對于哈珀G20把此次峰會出臺的減赤目標稱為堅定的目標，外界普遍認為該目標很軟，質疑其可行性，特別是美國執行這一減赤目標的意愿和能力。

　　“減赤派”暫勝“刺激派”

　　美國減赤前景不樂觀

　　根據《宣言》，二十國集團的首要任務是確保和加強復蘇，為強勁、可持續和平衡的增長奠定基礎，加強抗風險的金融體系。

　　但《宣言》同意各國根據實際情況決定實施旨在促進發展的財政政策；而且還明確要求發達國家在力求穩定復蘇的同時，在2013年之前將目前的財政赤字減半，在2016年前穩定并減少政府債務占各國國內生產總值的比例。

　　這也意味著，原計劃在多倫多說服其他領導人繼續經濟刺激計劃的美國總統奧巴馬，最終無奈地選擇與其他G20國家一起站到了減赤的大旗下。

　　奧巴馬在會后的記者招待會上對減赤目標表示歡迎，但他強調：“目前經濟復蘇仍然脆弱，短期來說，有能力的國家應該維持經刺激政策。不能所有人都在同一時間擠著退出，應該在經濟成長和創造就業、不繼續加深債務問題上保持彈性。”

　　外界對于美國的“彈性”很是擔憂。據美國財政部6月初公布的數據顯示，截至5月底，美國國債突破13兆(1兆等于1萬億)美元，約占GDP的90%，創下美國史上最高紀錄。 

　　當有記者問哈珀對美國達到這一減赤目標是否有信心時，哈珀顧左右而言他地說：“我很有信心地告訴你，加拿大明年就能完成這兩項目標。” 

　　而國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩則在會后記者會上把這個目標詮釋成“平均指標”。

　　11月敲定IMF改革方案

　　金融改革因“國”而異

　　增加新興經濟體在國際金融機構的份額和話語權是此次中國參加G20峰會的一大訴求。中國國家主席胡錦濤27日上午在峰會全體會議發表題為“同心協力，共創未來”的講話時，也特別提出了要加快完成國際貨幣基金組織(IMF)份額調整。

　　根據《宣言》，G20領導人承諾將于11月韓國首爾舉行的峰會上，就新興經濟體擁有更多IMF份額和投票權達成最終協議。

　　但是，早在2009年9月舉行的G20匹茲堡峰會上，成員國已經同意從發達國家份額中拿出至少5%，轉移給新興經濟體和發展中國家，看起來這個承諾兌現起來十分困難。

　　卡恩無奈地表示：“IMF的執董會一直是很贊同并在推進份額和投票權改革，但是最終改革的實施還要看各成員國的協商，畢竟有國家增加份額，就有國家要放棄原有份額。早在2008年IMF執董會就通過了由發達國家向新興經濟體和發展中國家轉移2.77%份額和投票權的改革方案。但是這個方案迄今都沒有實施，因為很多國家的議會或國會沒有批準。”

　　卡恩同樣贊同IMF的改革不僅應該在份額和投票權方面，還應該體現在治理結構上。他說：“世界銀行行長是美國人，IMF總裁是歐洲人，這個模式應該改變，我也希望繼任者能換個來自新興經濟體或者發展中國家的面孔。”

　　除了IMF改革外，對于此前就分歧頗大的金融改革問題，峰會毫無意外沒有進展。

　　主辦成本成熱議話題

　　下屆峰會11月在韓舉行

　　G20首腦峰會最初開始于2008年11月，當時美國金融危機暴發僅2個月，20國首腦聚集在華盛頓，共渡難關，共商大計。可以說G20的出身和豪華盛會并不沾邊。

　　但此次加拿大高達10億加元的承辦會議成本，令人咋舌。

　　一向都不怎么會說話的法國總統薩科齊顯然也被這個價目表嚇倒，當著東道主的面直接表示：“如果法國承辦只要這個數字的十分之一。”

　　而每時每刻都在世界舞臺上尋找存在感的韓國也毫不客氣地在多倫多峰會還沒結束的時候就忙著為首爾峰會打起了廣告，被問到首爾峰會的預算時，韓國外交通商部的發言人則聰明地表示：“介于法國和加拿大的數字之間。”

　　根據《宣言》，今年11月11日和12日，二十國集團領導人將在韓國首爾舉行第五次峰會。法國和墨西哥將分別承辦2011年和2012年G20峰會。

　　事實上，加拿大的巨額投入并非沒有理由，譬如安保投入確實是必須的，多倫多峰會是自1999年西雅圖世界貿易組織年會以來示威游行最暴力的一次，而加拿大用心、體貼的組織工作得到了多方的好評，公共外交的收益是無價的。

　　參加過匹茲堡和多倫多兩次峰會的記者喜歡開玩笑表示：“有錢砸和沒錢砸的東道主差別還是很大的。”當然未來G20首腦峰會到底會成為怎么樣的會議還是未知數。