鄧瑤

　　澳大利亞擬對資源行業征收40%超額利潤稅，已使得部分中國投資者更改投資計劃。

　　5月18日，本報記者從可靠渠道獲悉，針對澳新稅政，中鋼、五礦、鞍鋼、武鋼等在澳大利亞有投資項目或計劃的企業，已向國家發改委、商務部等部門遞交了反對意見；近日，國家發改委官員在北京釣魚臺一個不對外開放的會議期間，就新稅政問題與澳大利亞貿易部官員展開“交流”。

　　中鋼集團一位高層告訴本報記者，中鋼已對澳新稅政給公司在澳大利亞投資項目帶來的影響進行了初步研究�！昂翢o疑問，新的稅收方案將削弱公司的盈利能力，公司不排除更改原有的投資計劃。”

　　新稅政對澳大利亞一部分正在洽談的投資項目產生了直接影響。上述中鋼集團高層還對本報記者表示，包括中國在內的一些投資者，已調低原有的資源收購價格，一部分合作項目不得不推遲。

　　而一位礦業資深人士告訴本報記者，中國一些中小企業已暫停在澳大利亞投資礦業的計劃。

　　另一家國有企業的海外事業部負責人則表示，經過談判，澳新稅政將較原有的方案作出調整，澳大利亞政府與資源類企業的談判依然在進行。

　　澳大利亞能源與資源部長馬丁·弗格森5月17日對外表示，澳政府擬推出新稅方案“仍有談判空間”。

　　中國企業游說澳政府

　　由于稅收體系相對透明、政治穩定、審批程序較公平，澳大利亞是中國企業青睞的投資目的地。為保住這一投資對象的優勢，新稅政消息出來后，在澳投資的中國企業開始紛紛游說澳政府，希望新稅政不要削弱澳大利亞資源業的投資競爭力。

　　上述中鋼高層表示，中鋼集團已通過各種渠道和關系，游說澳大利亞政府更改政策。

　　今年4月，中鋼集團與澳大利亞礦業公司Brockman Resources Ltd。(BRM.AU)簽訂了投資協議，在協議生效的前5年每年將從Brockman進口1000萬噸鐵礦石，交易總價值達60億澳元(約合56億美元)；其中還涉及中鋼集團投資Brockman Resources Ltd。旗下Marillana項目開發的可能性。

　　盡管新稅政尚未實施，但中鋼集團已在上述投資計劃中重新考慮了新稅政帶來的影響，并“很可能推遲Marillana項目的可行性研究，直到政策明晰后”。

　　而高盛也在計入澳新稅計劃后，進一步調低了中信泰富每股凈資產，其他投行也紛紛調低對中信泰富西澳鐵礦石項目的盈利預期。目前，中信泰富方面正就新稅政與澳大利亞政府展開談判。

　　武鋼集團的一位內部人士也告訴本報記者，新稅政為武鋼與澳大利亞礦業公司WPG的合作項目“添加了變數”。

　　5月初，寶鋼集團董事長徐樂江對本報記者表示，澳新稅政將會使中國企業赴澳投資更趨于謹慎，投資步伐可能放緩。

　　但澳大利亞投資署大中華區首席代表王恒巖對本報記者表示，中國企業去澳大利亞投資，主要目的是為獲取資源，因此，新稅政對中國企業的投資步伐影響不大。

　　上述武鋼集團人士也表示，即使新稅制得以實施，只要能有適度回報，武鋼依然會繼續去澳大利亞買礦。

　　兗州煤業方面則表示，在計算新的超額利潤稅時資本支出是可抵稅項目，因此如果澳大利亞的采礦商增加投資，則可以減少支付的稅款。另外，由于有一些減免以及企業稅降低，新稅收對公司收益的影響將有限。

　　王恒巖表示，由于新政的具體方案還未出臺，對中國企業在澳投資的總體影響還很難確定。

　　新稅細節可能調整

　　目前，澳大利亞政府正就新稅政征集意見，并釋放出新稅政“最后的細節仍有談判空間”的信息。馬丁·弗格森在一個公開場合表示，“資源新稅政方案正處于循序漸進的過程之中，我們將傾聽各方面的意見�！�

　　澳資源行業盡管普遍表示難以接受新稅方案，但基本認同澳大利亞進行稅制改革。王恒巖表示，每個企業的具體情況不一樣，對新稅方案的具體細節態度也不一樣；此外，新稅政一旦實施，對每個企業的影響也不一樣。

　　5月17日，必和必拓公司(BHP Billiton)董事長賈克·納瑟(Jac Nasser)發表公開信，再度對澳新稅政表示不滿，稱這一征稅體制一旦實施，將危害澳大利亞資源產業的長遠發展。

　　賈克·納瑟表示，必和必拓對于稅制改革并沒有異議，但“任何改革的建議都應該適用于所有新的投資，而不僅僅適用現有的投資”。

　　上述武鋼人士表示，如果新稅政只針對新的投資，那么，勢必會放緩中國企業投資步伐，但該人士認為賈克·納瑟的建議難以被澳大利亞政府全部采用。

　　有礦業人士認為，新稅政一旦實施，受影響最大的將是新建項目，新建項目的盈利空間會進一步壓縮。

　　中信泰富在西澳的Sino Iron項目就是一個新建礦山，預計于今年底第一條生產線可投產，明年將再有五條生產線投產。

　　由于Sino Iron是投資成本高、開采難度大的磁鐵礦，與必和必拓、力拓所開發的赤鐵礦石不同。一位接近中信泰富的業內人士告訴本報記者，中信泰富方面正在與澳大利亞政府積極溝通，希望對赤鐵礦和磁鐵礦分開征稅。

　　王恒巖則認為，新稅政對于回報低的資源企業會有好處，因為“總體征收的稅額會低于高回報的企業”；而且，40%的利潤稅將大部分用于基礎設施投資，對新建礦山將帶來正面影響。

　　5月18日，澳大利亞財政部秘書長亨利(Ken Henry)表示，新稅政將從整體上鼓勵礦業投資，并將在10年期政府債券收益率上設定資本豁免額，高于該額度將征收40%超額利潤稅。

　　亨利說，像部分該稅項反對者建議的那樣，向公司提供高于該水平的稅率，從而使其獲得過度補償。

　　亨利還表示，政府可能會為礦業公司所推遲的項目提供鼓勵。