新華網雅典5月2日專電？ 新聞分析：希臘將面臨痛苦改革

　　新華社記者梁業倩

　　希臘政府2日宣布與歐盟和國際貨幣基金組織就三年期聯合救助方案達成一致，這是歐元區有史以來采取的首個成員國救助行動。與此同時，為順利得到救助，希臘政府將必須實施更加嚴厲的緊縮政策。

　　經過希臘政府與歐盟和國際貨幣基金組織馬拉松式的談判，救助方案細節終于艱難出臺。根據2日歐元區16國財長特別會議宣布的決定，歐元區成員國和國際貨幣基金組織將在未來三年內共同為救助希臘出資1100億歐元。分析人士認為，該方案將給希臘以及其他一些歐元區國家戰勝當前嚴重的債務危機帶來希望。

　　而與此同時，希臘政府付出的代價是在未來三年采取更加嚴厲的財政緊縮措施并實施結構性改革，包括在未來三年內削減財政預算300億歐元，保證到2014年將財政赤字占國內生產總值的比重從目前的13.6%降到歐盟允許的3%上限以內。

　　希臘經濟和工業研究基金會負責人、經濟學家亞尼斯·斯圖爾納拉斯說，希臘陷入嚴重的政府債務危機有著深刻的歷史原因，政府財政多年超支、公務員隊伍龐大、偷逃稅現象嚴重是三大主因。據斯圖爾納拉斯估計，僅嚴格意義上的政府部門公務員數量就占希臘全國勞動人口的10%。如果算上養老金管理機構等一些公共部門的從業人員，這一比例將更高。如此龐大的公務員隊伍為希臘政府帶來巨大的財政負擔。

　　根據2日公布的緊縮措施細節，希臘用于補貼公務員圣誕節、復活節和夏季休假獎金的第十三個月和第十四個月工資總額將被大幅削減，所有公務員的獎金將最高被削減8%；退休年齡將有所提高；增值稅將從現在的21%提高到23%；希臘政府還將提高針對燃油和煙酒等商品的稅收。

　　希臘總理帕潘德里歐當天在內閣會議上表示，為挽救希臘，政府必須采取這些痛苦而艱難的措施。一些分析人士也認為，盡管歐盟與國際貨幣基金組織對希臘政府的要求有些苛刻，但確實必要，如果沒有聯合救助方案出臺，很難想象希臘的前景會如何。

　　過去幾個月以來，國際評級機構連續下調希臘主權債券以及希臘銀行的信用評級，希臘面臨違約和破產的壓力。在歐盟與國際貨幣基金組織救助方案出臺后，未來三年希臘將能夠順利支付在中短期內到期的債券，同時得以加大結構性改革的力度。

　　未來希臘政府能否走出危機，取決于希臘能否堅定執行今年年初制定的穩定增長計劃以及新出臺的緊縮措施。帕潘德里歐2日表示，政府將不惜一切政治代價，強力實施緊縮政策。然而，此前希臘歷屆政府也曾表示要進行改革，但最終迫于社會壓力而并未及時采取相關措施。

　　此次債務危機爆發以來，希臘國內對政府緊縮政策的抗議之聲一直不絕于耳。希臘工會已多次組織示威游行，不少游行最后以無政府主義者與警察發生暴力沖突收場。就在5月1日，希臘多個工會組織了上萬人的大規模游行集會，抗議政府的緊縮政策。據報道，除了原定于近日舉行的示威游行外，希臘工會未來一周還將商議如何采取進一步行動，反對政府的緊縮和改革措施。可以預見，來自國內的巨大壓力將為希臘救助方案的順利開展平添很大的不確實性。