各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)商討世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路

　　本報(bào)駐美國(guó)記者 楊麗明

　　4月24日，180多個(gè)國(guó)家的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)聚首華盛頓，參加為期兩天的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行聯(lián)合春季會(huì)議。這次會(huì)議在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷危機(jī)之后漸入復(fù)蘇的背景下召開(kāi)，對(duì)規(guī)劃未來(lái)一段時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的藍(lán)圖至關(guān)重要。

　　僅僅在此次會(huì)議開(kāi)幕前一天，由于希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化，希臘總理喬治·帕潘德里歐申請(qǐng)啟動(dòng)歐洲聯(lián)盟和IMF“聯(lián)合救援機(jī)制”。這成為歐元區(qū)史上第一次救助行動(dòng)，也因此成為IMF和世界銀行聯(lián)合春季會(huì)議的重要議題。

　　已經(jīng)為救助做好準(zhǔn)備

　　4月21日，IMF在其最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中，把希臘債務(wù)危機(jī)可能引發(fā)的全球主權(quán)債務(wù)危機(jī)問(wèn)題列為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。

　　自希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，有關(guān)歐盟和IMF救不救、如何救的討論，已經(jīng)持續(xù)了較長(zhǎng)一段時(shí)間，希臘政府、歐盟、歐洲央行以及IMF各方高層進(jìn)行了非常頻繁的會(huì)晤。最終，有關(guān)聯(lián)合救助希臘的方案已經(jīng)初步確定，只等希臘開(kāi)口“求救”。

　　近一個(gè)星期來(lái)，歐盟上調(diào)希臘2009年財(cái)政赤字預(yù)估值；國(guó)際著名評(píng)級(jí)公司穆迪公司再度下調(diào)希臘主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)；10年期希臘國(guó)債與德國(guó)國(guó)債間的息差則創(chuàng)下歷史新高，希臘債務(wù)違約擔(dān)保成本大幅增加。這一系列事件，使希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)迅速惡化。帕潘德里歐不得不開(kāi)“金口”，正式申請(qǐng)啟動(dòng)“聯(lián)合救援機(jī)制”。

　　就在23日希臘申請(qǐng)救助的當(dāng)天，歐盟和IMF迅速作出反應(yīng)。歐盟內(nèi)部已經(jīng)基本達(dá)成一致，不存在對(duì)希臘實(shí)施救助的任何障礙，歐盟委員會(huì)表示將“應(yīng)希臘要求予以迅速處理”。IMF總裁多米尼克·斯特勞斯－卡恩也于同日表示，IMF已經(jīng)為此做好準(zhǔn)備，并將“迅速行動(dòng)”。

　　24日，借IMF和世行年會(huì)的時(shí)機(jī)，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)蓋特納、希臘財(cái)政部部長(zhǎng)帕帕康斯坦季努、歐盟委員會(huì)官員以及IMF的代表進(jìn)行了小范圍的會(huì)面。

　　美國(guó)財(cái)政部當(dāng)天發(fā)布聲明稱，蓋特納在會(huì)談中敦促有關(guān)各方“盡快達(dá)成加強(qiáng)改革和提供具體詳細(xì)的金融援助一攬子方案”。希臘正與歐盟和IMF就具體援助方案進(jìn)行談判。

　　如果各方就具體問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，歐盟將向希臘提供約400億美元的援助，IMF則將向希臘提供134億美元的援助。

　　世界經(jīng)濟(jì)前景“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”

　　在IMF和世行“聯(lián)合年會(huì)”前夕，IMF分別于4月20日和21日發(fā)布了最新的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》和《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告。這兩份報(bào)告是有關(guān)全球金融現(xiàn)狀以及未來(lái)兩年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最權(quán)威的報(bào)告，為“聯(lián)合年會(huì)”上各國(guó)官員商討世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路提供了最全面的參考數(shù)據(jù)。

　　在這兩份報(bào)告中，IMF非常明確地對(duì)世界金融和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了“謹(jǐn)慎樂(lè)觀”的態(tài)度。IMF在報(bào)告中指出，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況好于預(yù)期，并調(diào)高了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。而且，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇日益加快，“全球金融穩(wěn)定面臨的風(fēng)險(xiǎn)已減弱”。

　　與此同時(shí)，《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》也指出，世界金融穩(wěn)定也面臨著兩大風(fēng)險(xiǎn)。其一是發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；其二是部分發(fā)展中國(guó)家面臨的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)泡沫。這兩大風(fēng)險(xiǎn)將影響全球金融穩(wěn)定。

　　卡恩在24日的記者會(huì)上表示，世界經(jīng)濟(jì)自2008年雷曼兄弟公司倒閉以來(lái)，在經(jīng)歷了“恐慌”、“行動(dòng)”和“緩解”三個(gè)階段之后，現(xiàn)在已經(jīng)步入了第四個(gè)階段——“重建”。

　　他說(shuō)，盡管復(fù)蘇的強(qiáng)度和速度要好于預(yù)期，但切不可對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)預(yù)期過(guò)于樂(lè)觀，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的程度和步調(diào)并不平衡。在“重建”階段，世界經(jīng)濟(jì)仍面臨高失業(yè)、高負(fù)債以及復(fù)蘇乏力三方面的挑戰(zhàn)，充滿了危險(xiǎn)。

　　根據(jù)報(bào)告，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)今年的增長(zhǎng)率為4.2%，2011年增長(zhǎng)率為4.3%。此次預(yù)測(cè)比該組織在今年1月的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)高出0.3個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步調(diào)不一致，新興經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇仍是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力。其中亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)尤其引人注目。2010和2011兩年，亞洲整體增速預(yù)計(jì)分別為6.3%和6.5%，其中中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為10.0%和9.9%。

　　不過(guò)，世界仍然面臨“主權(quán)債務(wù)”和“通貨膨脹”兩大風(fēng)險(xiǎn)，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)就是眼前最明顯的例子。由于世界各國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇執(zhí)行的寬松貨幣政策，帶來(lái)了通脹風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于在華盛頓參加春季“聯(lián)合年會(huì)”180多個(gè)國(guó)家的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)而言，如何在復(fù)雜的國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加強(qiáng)合作、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)“平衡”和“可持續(xù)”增長(zhǎng)，將是他們面臨的主要議題。

　　金融體系改革有待加速

　　全球性金融危機(jī)的肆虐，使IMF以及世行等現(xiàn)行國(guó)際金融體系的缺陷暴露無(wú)遺。世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際金融體系改革的必要性和緊迫性上，尤其是在發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)在國(guó)際金融體系中擁有更多發(fā)言權(quán)的問(wèn)題上，有充分的共識(shí)。

　　去年，國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)以及世界銀行和IMF聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)曾做出決定，同意將IMF5%的份額和世界銀行3%的投票權(quán)重新分配給新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。在今年的年會(huì)上，IMF的的決策機(jī)構(gòu)“國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)”再次敦促IMF對(duì)配額制度進(jìn)行改革，以提高該機(jī)構(gòu)的“可信度以及效率”，并要求IMF所有成員盡快批準(zhǔn)2008年關(guān)于配額和投票權(quán)的改革計(jì)劃。

　　25日，世界銀行發(fā)展委員會(huì)春季會(huì)議通過(guò)決議，向發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家轉(zhuǎn)讓3.13%的投票權(quán)，使后者的投票權(quán)比例達(dá)到47.19%，接近半數(shù)；中國(guó)的投票權(quán)比例增加至4.42%，僅次于美國(guó)、日本。分析人士認(rèn)為，通過(guò)這次改革，中國(guó)在世行架構(gòu)中真正獲得了與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的發(fā)言權(quán)。

　　對(duì)于外界期待的配額改革最終結(jié)果推遲，國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)委員解釋說(shuō)，主要是因?yàn)镮MF各成員GDP數(shù)據(jù)的收集工作目前還沒(méi)有結(jié)束，配額調(diào)整需要依據(jù)該數(shù)據(jù)進(jìn)行。另外，IMF各成員在配額問(wèn)題上存在分歧，影響了新的配額改革計(jì)劃。

　　本報(bào)華盛頓4月26日電

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