新華網(wǎng)馬德里4月23日電(財經(jīng)觀天下)希臘啟動歐元區(qū)史上首次救助行動

　　記者尚軍 馮俊偉

　　經(jīng)過數(shù)月抗爭，陷入嚴重債務危機的希臘政府23日還是被迫向歐盟和國際貨幣基金組織求援。歐元區(qū)歷史上的首次救助行動即將正式啟動，但相關救助機制能否為希臘解困，進而避免危機在歐元區(qū)內(nèi)蔓延，依然受到投資者的質疑。

　　還債迫在眉睫

　　在23日中午發(fā)表的電視講話中，希臘總理帕潘德里歐說，要求啟動救助機制是出于國家的緊迫需要，市場不肯給希臘時間，希望來自歐元區(qū)的支持能夠給希臘時間，為希臘這艘正在下沉的“船”提供一個重新下水的安全港灣。

　　先前，希臘政府一直堅稱不需要外界的救助，但這顯然未能說服市場。從去年底希臘債務危機爆發(fā)以來，投資者對希臘政府可能出現(xiàn)債務違約的擔憂與日俱增，由此導致希臘政府發(fā)債融資的成本不斷攀升。盡管希臘政府先后出臺了一系列緊縮財政措施，歐盟也著手擬訂救助希臘的備用方案，但卻絲毫沒有阻止危機升級。

　　就在希臘求援的前一天，歐盟統(tǒng)計局將希臘2009年財政赤字水平上調至占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.6%，高于此前預測的12.9%。與此同時，國際信用評級機構穆迪投資者服務公司將希臘主權債務信用評級從A2下調至A3。

　　兩枚“重磅炸彈”使得連日來的市場緊張情緒驟然升溫，當天希臘10年期國債收益率一度超過8.7%，創(chuàng)該國2001年加入歐元區(qū)以來最高水平，從而將希臘政府逼入絕境，到了借不起錢還債的地步。

　　5月19日，希臘政府先前發(fā)行的一筆總額85億歐元的債券將到期。靠從市場上融資來拆東墻補西墻已經(jīng)行不通，希臘政府不得不要求救助。

　　希臘危機猶存

　　在希臘政府宣布將請求啟動救助機制后，歐盟委員會一名發(fā)言人隨即表示，歐盟將按照既定步驟從速辦理，不會有任何障礙。國際貨幣基金組織總裁卡恩也說，已經(jīng)準備好盡快采取行動。

　　根據(jù)歐元區(qū)成員國財政部長本月11日敲定的救助方案，歐元區(qū)國家將和國際貨幣基金組織一道為希臘提供救助，其中歐元區(qū)國家是在雙邊基礎上為希臘提供3年期貸款，第一年貸款總額為300億歐元，利率約為5%，其后再有需要將另行協(xié)商。國際貨幣基金組織第一年提供的資金規(guī)模預計在100億到150億歐元。

　　目前，由歐盟和國際貨幣基金組織派出的專家組仍在雅典與希臘政府就聯(lián)合救助機制的具體內(nèi)容進行談判，其中涉及到今后3年的資金安排，以及希臘在緊縮財政方面需要做出的努力。

　　對于希臘政府來說，這筆救命錢能否及時到位除了取決于談判進展情況，還存在其他變數(shù)。按照當初達成的協(xié)議，一旦希臘提出啟動救助機制的請求，歐盟委員會和歐洲中央銀行將負責評估救助的必要性，預計這要花上一周時間，其后每個歐元區(qū)國家都有權決定是否出資，不少還需要經(jīng)過議會批準。

　　法國已經(jīng)表示，希望在5月3日到6日完成撥款審批程序。然而，德國總理默克爾23日的一番強硬表態(tài)讓人們再次繃緊了神經(jīng)。默克爾強調，歐元穩(wěn)定是第一位的，救助希臘必須遵守嚴格條件。

　　分析人士指出，如果希臘能夠及時獲得救助，與其全年500多億歐元到期債務相比，總額高達450億歐元的救助方案應該可以確保希臘年內(nèi)不會出現(xiàn)違約，但希臘債務危機的長期風險依然難以緩解。

　　與希臘總共3000億歐元的公共債務相比，450億歐元仍然是杯水車薪，自身難保的歐元區(qū)國家也不太可能拿出更多的錢去救助希臘。如果希臘政府不能抓住喘息的機會，在削減赤字方面取得切實進展，贏回市場信心，前途將很難料。但是，外界也擔心，削減赤字、緊縮財政可能會妨礙希臘經(jīng)濟復蘇。希臘政府可謂進退兩難。

　　歐元區(qū)敲響警鐘

　　希臘債務危機最終以向外界求救而告一段落，這無疑給其他存在嚴重債務問題的歐元區(qū)國家敲響了警鐘，債務危機的“毒瘤”是否會在歐元區(qū)內(nèi)擴散尤其令人擔憂。

　　在歐元區(qū)國家中，葡萄牙也屬于財政赤字和公共債務“雙高”的國家，被認為出現(xiàn)債務違約的幾率僅次于希臘。惠譽國際信用評級機構上月剛剛下調了對葡萄牙政府的債信評級，外界對葡萄牙是否會步希臘后塵的擔憂隨之加劇。

　　希臘將啟動救助機制的消息傳出后，葡萄牙10年期國債收益率小幅走高，與葡萄牙國債掛鉤的信用違約掉期合約價格上升了3%，讓人擔心葡萄牙可能會成為投機者攻擊的下一個目標。

　　除了葡萄牙，西班牙、意大利和愛爾蘭等歐元區(qū)國家的債務問題也相當突出。歐盟統(tǒng)計局日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)16國去年總體赤字水平達到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.3%，比歐盟《穩(wěn)定與增長公約》允許的3%上限高一倍多。

　　希臘債務危機所暴露出的歐元區(qū)體制缺陷和歐盟在應對危機時表現(xiàn)出的混亂和遲緩讓人們擔心，這場歐元區(qū)債務危機還遠沒有畫上句號。正是出于這樣的擔心，在希臘政府宣布將要啟動救助機制后，希臘國債收益率一度大幅走低，但很快又返回高位，歐元對美元匯率小幅上揚后再度下行。

 

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