新浪財經(jīng)訊 北京時間12月20日早間消息，據(jù)外媒報道，哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會當(dāng)?shù)貢r間18日達(dá)成協(xié)議文本，文本篇幅很短，簡明扼要地列出了12個條款，符合此前預(yù)期。文件沒有提及各國的具體溫室氣體減排目標(biāo)，只在附錄中提供了一些較為重要的細(xì)節(jié)。

　　文件中標(biāo)明了美國、歐盟、日本等國提供的資金計劃，以及升溫控制目標(biāo)，即確保全球平均溫度的升幅不超過2攝氏度。文件中并沒有預(yù)測二氧化碳的峰值將在哪一年出現(xiàn)。以下是協(xié)議文本全文：

　　各國領(lǐng)導(dǎo)人、政府首腦、官員以及其他出席本次在哥本哈根舉行的聯(lián)合國2009年氣候變化會議的代表：

　　為最終達(dá)成本協(xié)議第二款所述的會議目標(biāo)，在會議原則和愿景的指引下，考慮到兩個特別工作組的工作成果，我們同意特別工作組關(guān)于長期合作行動的x/CP.15號決議，以及繼續(xù)按照特別工作組x/CMP.5號決議要求，履行附錄I根據(jù)京都議定書列出的各方義務(wù)。

　　我們同意此哥本哈根協(xié)議，并立即開始執(zhí)行。

　　1. 我們強(qiáng)調(diào)，氣候變化是我們當(dāng)今面臨的最重大挑戰(zhàn)之一。我們強(qiáng)調(diào)對抗氣候變化的強(qiáng)烈政治意愿，以及“共同但區(qū)別的責(zé)任”原則。為最終達(dá)成最終的會議目標(biāo)，穩(wěn)定溫室氣體在大氣中的濃度以及防止全球氣候繼續(xù)惡化，我們必須在認(rèn)識到全球氣候升幅不應(yīng)超過2攝氏度的科學(xué)觀點(diǎn)后，在公正和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長期合作以對抗氣候變化。我們認(rèn)識到氣候變化的重大影響，以及對一些受害尤其嚴(yán)重的國家的應(yīng)對措施的潛在影響，并強(qiáng)調(diào)建立一個全面的應(yīng)對計劃并爭取國際支持的重要性。

　　2. 我們同意，從科學(xué)角度出發(fā)，必須大幅度減少全球碳排放，并應(yīng)當(dāng)依照IPCC第四次評估報告所述愿景，將全球氣溫升幅控制在2攝氏度以下，并在公平的基礎(chǔ)上行動起來以達(dá)成上述基于科學(xué)研究的目標(biāo)。我們應(yīng)該合作起來以盡快實(shí)現(xiàn)全球和各國碳排放峰值，我們認(rèn)識到發(fā)展中國家碳排放達(dá)到峰值的時間框架可能較長，并且認(rèn)為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及消除貧困對于發(fā)展中國家來說仍然是首要的以及更為重要的目標(biāo)，不過低碳排放的發(fā)展戰(zhàn)略對可持續(xù)發(fā)展而言是必不可少的。

　　3. 所有國家均面臨氣候變化的負(fù)面影響，為此應(yīng)當(dāng)支持并實(shí)行旨在降低發(fā)展中國家受害程度并加強(qiáng)其應(yīng)對能力的行動，尤其是最不發(fā)達(dá)國家和位于小島嶼的發(fā)展中國家以及非洲國家，我們認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)提供充足的、可預(yù)測的和持續(xù)的資金資源、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)，以支持發(fā)展中國家實(shí)行對抗氣候變化舉措。

　　4. 附錄I各締約方將在2010年1月31日之前向秘書處提交經(jīng)濟(jì)層面量化的2020年排放目標(biāo)，并承諾單獨(dú)或者聯(lián)合執(zhí)行這些目標(biāo)。這些目標(biāo)的格式如附錄I所示。附錄I國家中，屬于《京都議定書》締約方的都將進(jìn)一步加強(qiáng)該議定書提出的碳減排。碳減排和發(fā)達(dá)國家的資金援助的衡量、報告和核實(shí)工作，都將根據(jù)現(xiàn)存的或者締約方大會所采納的任何進(jìn)一步的方針進(jìn)行，并將確保這些目標(biāo)和融資的計算是嚴(yán)格、健全、透明的。

　　5. 附錄I非締約方將根據(jù)第四條第一款和第四條第七款、在可持續(xù)發(fā)展的情況下實(shí)行延緩氣候變化舉措，包括在2010年1月31日之前按照附錄II所列格式向秘書處遞交的舉措。最不發(fā)達(dá)國家及小島嶼發(fā)展中國家可以在得到扶持的情況下，自愿采取行動。

　　附錄I非締約方采取的和計劃采取的減排措施應(yīng)根據(jù)第十二條第一款(b)，以締約方大會采納的方針為前提，每兩年通過國家間溝通來交流。這些通過國家間溝通或者向秘書處報告的減排措施將被添加進(jìn)附錄II的列表中。

　　附錄I非締約方采取的減排措施將需要對每兩年通過國家間溝通進(jìn)行報告結(jié)果在國內(nèi)進(jìn)行衡量、報告和審核。附錄I非締約方將根據(jù)那些將確保國家主權(quán)得到的尊重的、明確界定的方針，通過國家間溝通，交流各國減排措施實(shí)施的相關(guān)信息，為國際會議和分析做好準(zhǔn)備。尋求國際支持的合適的國家減排措施將與相關(guān)的技術(shù)和能力扶持一起登記在案。那些獲得扶持的措施將被添加進(jìn)附錄II的列表中。

　　這些得到扶持的合適的國家減排措施將有待根據(jù)締約方大會采納的方針進(jìn)行國際衡量、報告和審核。

　　6. 我們認(rèn)識到，減少濫伐森林和森林退化引起的碳排放是至關(guān)重要的，我們需要提高森林對溫室氣體的清除量，我們認(rèn)為有必要通過立即建立包括REDD+在內(nèi)的機(jī)制，為這類舉措提供正面激勵，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家提供的援助資金的流動。

　　7. 我們決定采取各種方法，包括使用碳交易市場的機(jī)會，來提高減排措施的成本效益，促進(jìn)減排措施的實(shí)行；應(yīng)該給發(fā)展中國家提供激勵，以促使發(fā)展中國家實(shí)行低排放發(fā)展戰(zhàn)略。

　　8. 在符合大會相關(guān)規(guī)定的前提下，應(yīng)向發(fā)展中國家提供更多的、新的、額外的以及可預(yù)測的和充足的資金，并且令發(fā)展中國家更容易獲取資金，以支持發(fā)展中國家采取延緩氣候變化的舉措，包括提供大量資金以減少濫砍濫伐和森林退化產(chǎn)生的碳排放(REDD+)、支持技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、提高減排能力等，從而提高該協(xié)定的執(zhí)行力。

　　發(fā)達(dá)國家所作出的廣泛承諾將向發(fā)展中國家提供新的額外資金，包括通過國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行的林業(yè)保護(hù)和投資、在2010年至2012年期間提供300億美元。對于那些最容易受到?jīng)_擊的發(fā)展中國家如最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家以及非洲國家而言，為該協(xié)定的采用提供融資支持將是最優(yōu)先的任務(wù)。

　　在實(shí)際延緩氣候變化舉措和實(shí)行減排措施透明的背景下，發(fā)達(dá)國家承諾在2020年以前每年籌集1000億美元資金用于解決發(fā)展中國家的減排需求。這些資金將有多種來源，包括政府資金和私人資金、雙邊和多邊籌資，以及另類資金來源。多邊資金的發(fā)放將通過實(shí)際和高效的資金安排，以及為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家提供平等代表權(quán)的治理架構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。此類資金中的很大一部分將通過哥本哈根綠色氣候基金(Copenhagen Green Climate Fund)來發(fā)放。

　　9. 最后，為達(dá)成這一目標(biāo)，一個高水準(zhǔn)的工作小組將在締約方會議的指導(dǎo)下建立并對會議負(fù)責(zé)，以研究潛在資金資源的貢獻(xiàn)度，包括另類資金來源。

　　10. 我們決定，應(yīng)該建立哥本哈根氣候基金，并將該基金作為締約方協(xié)議的金融機(jī)制的運(yùn)作實(shí)體，以支持發(fā)展中國家包括REDD+、適應(yīng)性行動、產(chǎn)能建設(shè)以及技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓等用于延緩氣候變化的方案、項(xiàng)目、政策及其他活動。

　　11. 為了促進(jìn)技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓，我們決定建立技術(shù)機(jī)制(Technology Mechanism)，以加快技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓，支持適應(yīng)和延緩氣候變化的行動。這些行動將由各國主動實(shí)行，并基于各國國情確定優(yōu)先順序。

　　12. 我們呼吁，在2015年結(jié)束以前完成對該協(xié)議及其執(zhí)行情況的評估，包括該協(xié)議的最終目標(biāo)。這一評估還應(yīng)包括加強(qiáng)長期目標(biāo)，比如將全球平均氣溫升幅控制在1.5攝氏度以內(nèi)等。

　　附表1 與會方承諾減排信息

與會方	承諾細(xì)節(jié)		承諾狀態(tài)	是否包括土地利用、土地利用變化和林業(yè)(LULUCF)	機(jī)制引入
	2020年減排范圍	參照年
澳大利亞	5%-15%或25%	2000	官方宣布	是	是
白俄羅斯	5%-10%	1990	考慮中	是	量化限制和減排目標(biāo)(QELROs)依據(jù)具體條件而定
加拿大	20%	2006	官方宣布	初步定為2006年總排放量的2%到-2%	無重要使用
克羅地亞ª	5%	1990	考慮在	是	待定
歐盟ь	20%-30%	1990	立法通過	若減排為20%則不包括；若減排為30%則在-3%到3%之間	初步估計：若減排20%則為4%若減排30%則為9%
冰島	15%	1990	官方宣布	可觀貢獻(xiàn)	限制機(jī)制使用
日本	25%	1990	官方宣布	初步定為1990年排放量的1.5%至-2.9%	待定
哈薩克斯坦	15%	1992	官方宣布	待定	待定
列支敦士登	20%-30%	1990	官方宣布	否	10%-40%
摩納哥	20%	1990	官方宣布	否	是
新西蘭	10%-20%	1990	官方宣布	是	是
挪威	30%-40%	1990	官方宣布	約6%	是
俄羅斯	15%-25%	1990	官方宣布	待定	待定
瑞士	20%-30%	1990	官方宣布	是(根據(jù)現(xiàn)有計算規(guī)則)	初步估計，若減排20%則為36%，若減排30%則為42%
烏克蘭	20%	1990	考慮中	待定	是
美國	14%-17%	2005	考慮中	是	是

　　　a根據(jù)決議7/CP.12的計算，相對基準(zhǔn)減排5%等同于2020年相對1990年減排6%。

　　　　b歐共體總排放量包括：受京都議定書第四條款約束的15個成員國，以及其余協(xié)定附件一包括的成員國。

　　發(fā)展中國家自愿減排承諾

　　國家                目標(biāo)

　　1巴西                到2020年按BAU消減排放36.1-38.9%

　　2中國                到2020年在2005年水平上消減碳密度40-45%

　　3哥斯達(dá)黎加          到2021年實(shí)現(xiàn)碳中立

　　4印度                到2020年在2005年水平上消減碳密度20-25%

　　5印度尼西亞          到2020年單方按BAU消減排放26%，在國際支援下消減41%

　　6馬爾代夫            到2019年實(shí)現(xiàn)炭中立

　　7墨西哥              到2050年在2000水平上消減排放50%

　　8菲律賓              在1990年水平上消減排放50%(未透露實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的具體時間)

　　9朝鮮                至2020年消減排放低于2005年水平4%或按BAU水平消減30%(單方)

　　10新加坡             到2020年按BAU水平消減排放16%

　　到2020年按BAU水平消減排放34%

　　11南非               到2025年消減42%(都將在得到支援的情況下實(shí)現(xiàn))

　　　　注：

　　　　1除了印度尼西亞、朝鮮和南非以外，尚未知其他國家是在國際支援的情況下還是利用國內(nèi)資源兌現(xiàn)承諾。

　　　　2該信息來自媒體渠道，尚未得到上述國家政府的確認(rèn)。

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