美國輪胎特保案保不住就業

　　特保？失敗！

　　奧巴馬總統針對中國輪胎的特保措施，未能改變米其林10月31日關閉一家美國輪胎廠的決定，未能幫助850名工人保住飯碗，也未能阻止美國輪胎企業改道由東南亞國家進口輪胎，僅僅取悅工會卻絲毫無益于美國輪胎工人

　　特派記者 熊敏 華盛頓報道

　　10月31日，美國田納西州BF Goodrich輪胎廠將被正式關閉，該廠850名員工面臨失業。“特保判決來得太晚了，本周五我們的工廠就要正式關門”，該輪胎廠的電工哈特(William Hart)27日告訴本報記者。哈特自己就是該輪胎的工會代表，但他絲毫沒有感受到由美國鋼鐵工人協會一手引發的對華輪胎特保案，給美國輪胎工人帶來一丁點實惠。

　　奧巴馬總統9月11日宣布對中國產乘用車和輕卡替換輪胎征收特保關稅的措施，并沒能改變米其林北美公司關閉這家輪胎廠的決定，也就沒能幫助哈特和他的同事們保住飯碗。這850名新增失業人口，也將推動美國9月9.8%的失業率進一步向上攀升。

　　根據美國鋼鐵工人協會和輪胎進出口協會介紹，特保措施實施至今，并未使美國輪胎廠擴充員工。他們甚至懷疑美國輪胎企業會改道從東南亞國家向美國輸入輪胎，這樣不會給美國本土輪胎工人帶來絲毫好處。

　　“擴大就業可能很難，但至少我們有希望保住一些崗位”，美國鋼鐵工人協會發言人哈伯德(Gary Hubbard)對本報記者說。但就BF Goodrich輪胎廠的情況而言，特保保就業的幻想已經不攻自破。

　　盡管奧巴馬的判決已經過去一個多月，輪胎特保案這一關鍵詞，仍然活躍于美國主流媒體之上。美國商務部長駱家輝27日在廣州回答本報記者關于“輪胎特保案”提問時，仍然堅持認為：“美國政府采取的行動是符合WTO規定的，也是在中國加入WTO時與美方達成一致的框架下進行的。”駱家輝還指出他此次出席第二十屆中美商貿聯委會(JCCT )的主要目標是：“確保在三個星期后，當奧巴馬總統會見胡錦濤主席的時候，雙方能在美中貿易關系方面取得進展。”

　　根據美國法律規定，奧巴馬總統將在特保裁決生效六個月后評審效果，并有權撤銷特保。現在的問題是，奧巴馬總統在首次訪華之后，是否有足夠的勇氣對這個僅僅取悅工會卻無益于美國輪胎工人就業的特保措施說“不”。

　　特保保不住就業

　　位于田納西州聯合城的BF Goodrich輪胎廠，是米其林北美公司的生產乘用車輪胎和輕卡輪胎的八大工廠之一。這種輪胎正是奧巴馬特保判決所針對的目標，按照判決規定，從9月26日起，凡是進入美國的中國產此類輪胎將被征收35%的關稅，明年這一稅率降為30%，后年是25%。

　　10月27日，哈特仍在工廠上班，他已經和其他工人舉行了告別會，本周結束時，這家運作超過20年的輪胎廠將關門大吉。

　　從下周起，這里除了少量工會成員仍將繼續從事勞資談判之外，其余員工均將正式失業。米其林公司允許員工到其他分公司找工作，但困難的經濟形勢使得現在開放的就業機會少得可憐。“他們只能去候選人名單上登記，我敢說有90%的人不知道明天去哪兒”，哈特說。

　　奧巴馬總統此前實施的特保措施沒有保住這家工廠。

　　解雇協議將使所有員工繼續保有24個月的醫療保險，而解雇補償費目前勞資雙方仍在協商，原則上將以一個固定基數乘以工作年限決定每位員工的一次性解雇賠償。這個基數是目前勞資雙方談判的焦點，米其林公司預計整個關廠成本在1.2億歐元左右。

　　哈特對特保措施的看法是復雜的，當被問到是否支持特保措施時，他告訴本報：“有特保當然是好事，但特保措施來得太晚，它如果是早幾年來可能會起到作用”。

　　那么為什么今年9月的特保措施不足以扭轉工廠關閉的命運？哈特說：“他們(米其林)完全可以從其他國家調運輪胎”。這也就是說，奧巴馬的特保措施只不過堵死了輪胎生產和經銷商從中國的進貨渠道，在明顯的成本優勢比較下，美國的輪胎企業完全可以從其他海外生產基地調運輪胎供應美國，而并不會選擇擴張其美國工廠。

　　美國經濟的不景氣導致米其林在今年5月宣布將關閉該輪胎工廠，原因是“前所未有的需求大跳水和由此帶來的過剩產能”，米其林公司在新聞稿中解釋道。

　　美國的輪胎業同汽車業一樣受經濟危機打擊嚴重。據美國橡膠生產者協會統計，今年前九個月，美國的輪胎出廠量比去年同期減少16%。米其林前九個月在北美的銷售量減少20%。為了應對經濟危機，米其林決定今年減少美國產能，并擴大在亞洲的投資。

　　亞洲已經成為更具吸引力的市場。米其林公司2008年的財報上顯示，截至當年，金磚四國的輪胎保有量首次超過美國。而與美國輪胎工人5萬美元的平均年薪相比，亞洲國家的勞動力顯然更經濟。

　　因此無論是從貼近亞洲新興市場還是從成本控制的角度來看，輪胎企業都更傾向于進一步“西退東進”。

　　奧巴馬有權撤銷特保

　　奧巴馬針對中國輪胎動用特保措施的行動引起國際社會強烈反響，被視作美國貿易保護主義抬頭的跡象。但截至目前，這項措施對美國輪胎市場的影響尚不明顯。

　　據美國輪胎進出口協會(Tire International Association)介紹，美國乘用車和輕卡備用輪胎市場目前保持穩定，主要原因在于經銷商目前尚有庫存。預計未來4至6周內，美國經銷商將面臨如何供貨的難題。

　　美國輪胎進出口協會新聞發言人李特菲爾德(Roy Littlefield)對本報說，一個有可能的解決辦法是由各輪胎公司先將中國產輪胎出口到周邊國家工廠，再經由這個第三國出口到美國，以規避高關稅。

　　世界三大主要輪胎廠都在中國以外的亞洲國家設有工廠。米其林在泰國、印度，固特異在新加坡、馬來西亞等國設有工廠。

　　而根據法律規定，奧巴馬總統也將于裁決生效六個月后評審效果，并有權撤銷特保。

　　反對特保的美國行業協會至今仍與美國行政院保持溝通，但李特菲爾德對六個月后的評審結果并不樂觀。他認為：“工會的勢力這么強大，結果難以預測”。

　　雖然明知保不住就業，奧巴馬總統依然動用了特保措施，這被認為是偏袒美國工會勢力的政治行為。中國服務貿易協會會長、中國遠洋運輸集團總裁魏家福近日在華盛頓演講時指出：希望美國不要將經貿問題政治化。

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