本刊特約觀察員 龐中英 發自華盛頓

　　引文：奧巴馬多次強調美國面對著一個變化了的世界，“全球治理”及其對21世紀的世界秩序非常必要和重要。從根本上說，以奧巴馬為代表的新一代美國統治精英的世界觀和外交政策正在發生著歷史性的大轉變。

　　看美國總統奧巴馬的外交政策，尤其是要回答是否形成了“奧巴馬主義”這樣普遍關注的問題，我的方法其實很簡單：不僅仔細分析奧巴馬上臺前后的演講，而且觀察他截至目前的外交新政，也就是，搞清楚奧巴馬在外交政策方面說了什么和做了什么，就大體能知道“奧巴馬主義”是個什么東西了。

　　奧巴馬是美國歷史上最為能言善辯的總統，為了了解“奧巴馬主義”，你必須仔細看他的一些主要演講。那么，到底哪些奧巴馬的講話足以反映他的外交政策、戰略和思想呢？

　　不久前，在美國首都華盛頓參加關于全球治理的國際討論會時，布魯金斯學會現任會長、原來克林頓政府時期的常務副國務卿，也是希拉里國務卿的主要外交政策顧問塔爾波特(Strobe Talbott)在接受我的采訪時稱，奧巴馬的外交政策演講很多，但系統反映他的核心外交政策思想的是在四大演講中：2007年4月23日發表于芝加哥全球事務學會的演講；2008年7月24日在德國首都柏林的演講；2009年4月5日在捷克首都布拉格的演講和2009年6月4日在埃及開羅大學的演講。

　　摒棄“新帝國”選擇 “全球化”

　　芝加哥演講表達了這位志在成為美國總統的年輕聯邦參議員的進取世界觀。在那篇演講中，奧巴馬表達了美國式的自信和樂觀，反駁了“美國時刻”或者“美國世紀”過去了的悲觀論調，堅稱“美國是地球上最后和最好的希望”，但奧巴馬也十分務實地指出，美國的世界信譽處在歷史上最差的時刻，美國面對的一系列空前巨大的外交政策挑戰，單靠美國自己幾乎一個也解決不了。國際合作是應付美國面對挑戰的主要途徑之一。

　　在整個總統選舉過程中，奧巴馬及其政治團隊相對來說稚嫩的外交政策思想逐步形成。奧巴馬不乏外交政策顧問，其顧問數量多的驚人。他的思想確實也是“集體智慧的結晶”。奧巴馬及其團隊的外交政策開始于對“布什主義”的否定。在整個選戰中，奧巴馬越來越明確地告訴美國選民和全世界，利用恐怖主義而實行的“恐懼的政治”是錯誤的，在世界上強加性質的“促進民主”和“促進自由”不是很好的方式。在奧巴馬那里，否定“布什主義”的目地是為了締造一個新的美國的全球戰略：面對一個變化了的世界，在這個變化了的世界恢復美國受到打擊的或者失去的“世界領導地位”。

　　比較反映奧巴馬外交政策理念的一個演講是柏林演講。這次演講，奧巴馬盡顯憂患世界意識，與數萬歐洲人心心相連，“歷史已經將我們引領到一個新的十字路口、新的承諾和新的危險”。作為不僅是美國公民，而且是“世界公民”，奧巴馬嘴上掛的核心詞不是“新帝國”，而是“全球化”：“世界將變得比人類歷史上過去的任何時代更加密不可分”，“美國孤軍奮戰是不能成功的”。這次演講發出了美國新政府將修復嚴重倒退的美歐關系的信號。

　　美國總統中的“不同”先生

　　奧巴馬過五關斬六將地贏得了總統選戰，他對美國面對的“嚴峻的挑戰”，而且是“在短期內不大可能輕易解決”的挑戰有了更加清醒的認識(2009年1月20日的就職演說)。于是，如何“度過難關”就主導了他從就職到現在的所有外交政策講話。當政后的奧巴馬不僅面對著從伊拉克撤軍、平定阿富汗亂局、穩定巴基斯坦局勢、促進中東和平等具體問題，而且面對著其他巨大挑戰：如何通過外交手段恢復陷入空前衰退的美國經濟，對付日益嚴重的包括氣候變化在內的全球挑戰。

　　每個出訪，奧巴馬都向全世界說明他的外交政策。捷克首都布拉格成為奧巴馬上臺后發表其外交政策理念的第一個外國。奧巴馬在這個中歐國家強調了核武器等大規模殺傷性武器的存在和擴散(軍備競賽)的極端危險性，認為在核武器問題上，世界處在關鍵點上，所以，必須大規模削減核武器，為建立“無核世界”的長期目標而努力。

　　作為具有強烈伊斯蘭背景的美國總統，背負著“反恐戰爭”下伊斯蘭世界普遍的“反美主義”巨大“負資產”，奧巴馬的當務之急之一是根本性地轉變針對穆斯林世界的政策。2009年6月4日，奧巴馬在埃及開羅大學“盡最大努力說實話”：“我來到這里是要在美國和穆斯林世界之間尋求一種以共同利益和相互尊重為基點的新開端——基于美國和伊斯蘭教并不相互排斥、不必相互競爭的真情。不僅如此，它們相互重合，擁有一些共同原則——公正與進步的原則；容忍與全人類都有尊嚴的原則�！彼�說要與穆斯林世界“相互傾聽、相互學習、相互尊重并尋求共同之處”。

　　這個講話本身就創造了美國外交歷史，沒有一個美國總統如此謙卑地面對穆斯林和他們的伊斯蘭教：“美國和伊斯蘭教的伙伴關系必須基于真實的伊斯蘭教，而不是那些不實之詞。身為美國總統，我認為我的職責之一是隨時駁斥對伊斯蘭教的消極成見�！泵绹�有700萬穆斯林，“伊斯蘭是美國的一部分”。

　　奧巴馬在開羅的演講不僅是針對伊斯蘭世界的，也是針對整個世界的。他再次重申“全世界人民面臨的種種挑戰是共同的，不能應對這些挑戰將使我們所有人受害�！边@是一個極其重要的外交政策思想。“當一個國家的金融體系衰弱時，世界各地的繁榮都受損害。當一種新流感感染了一個人時，對所有人都有威脅。當一個國家尋求核武器時，所有國家都面臨核襲擊的更大危險�！眾W巴馬提出了“21世紀共享世界的含義”，即“人類相互具有的責任”，“任何旨在讓某一國家或某一群體提高地位的世界秩序都將注定失敗�！�

　　奧巴馬在這次講話中也提出要“尊重其他國家的主權和法治”，“美國將使我們的政策與追求和平者的政策協調一致”。這些說法與美國往屆總統很不同。

　　關于核武器問題，奧巴馬提出了解決核能的和平利用和核技術的武器化的矛盾的原則：“任何一個國家——包括伊朗——如果它履行對《不擴散核武器條約》承擔的責任，就應當有權獲取用于和平目的的核能源�！�

　　關于民主，奧巴馬重申了他競選時的諾言，“沒有任何一種政府體制能夠或應該被一個國家強加給另一個國家”。這等于是推翻了布什政府當年在中東等地“促進民主”的政策。

　　在奧巴馬的外交政策理念方面，必須提到但無需多說的是他接受了“巧實力”的外交政策建言，試圖終結“軍事實力萬能”，以便多管齊下、軟硬兼施，收拾前政府留下的爛攤子，面對更加棘手的外交和安全難題。

　　實踐奧巴馬主義

　　在實踐方面，馬不停蹄的奧巴馬，分別出訪了美洲、歐洲和中東等關鍵的國家和地區，鞏固“后院”美洲和傳統盟友歐洲，初步讓世界政壇認識了奧巴馬，也幫助樹立起了“變革”與“希望”的美國新形象。2009年4月，在倫敦舉行的第二屆“20國集團峰會”上，奧巴馬決定美國將在匹茲堡承辦第三屆“20國集團峰會”，也是為了恢復美國的“世界領導地位”，即在恢復世界經濟增長和重建金融體系上發揮“帶頭”作用。

　　今年，奧巴馬還將有一系列重要出訪：7月在意大利參加八國集團峰會，而這次峰會包括八國集團與包括中國在內的“發展中五國”的對話會；11月訪問包括中國在內的亞洲，首次出席亞太經合組織峰會。這些重要的多邊外交，奧巴馬將繼續兜售其新的外交政策理念，甚至推出新的外交政策倡議。

　　奧巴馬上臺后，宣布關閉傷害了美國正面形象的關塔納摩監獄，公布了從伊拉克撤軍時間表，任命了多位特使負責解決從阿富汗到朝鮮的一系列安全挑戰。但更重要的舉動是，奧巴馬一反布什政府在聯合國氣候變化談判中的立場，配合其國內的“新能源革命”和“綠色經濟復蘇”，發誓要在國際氣候變化談判中發揮“表率”作用。

　　美國歷屆許多政府，尤其是篤信“單級世界”、單邊主義的布什政府拒斥、回避，甚至反對在世界上流行多年的“全球治理”(global governance)進步理論，而奧巴馬及其政府卻反其道而行之，多次強調美國面對著一個變化了的世界，“全球治理”及其對21世紀的世界秩序非常必要和重要。當然，奧巴馬這么說和做，是因為美國面對著巨大的國內外挑戰，需要國際合作和多邊主義�！皧W巴馬主義”即使形成了，也仍是個雛形，很不完善。但是，從根本上說，以奧巴馬為代表的新一代美國統治精英的世界觀和外交政策正在發生著歷史性的大轉變。

　　龐中英 中國人民大學國際關系學院教授、美國布魯金斯學會客座研究員

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。