在八國集團同發展中國家對話進程中，拉奎拉成為一個標志——

　　群山環圍的意大利中部城市拉奎拉，縈聚著國際社會的共同關切。東道國意大利總統納波利塔諾對記者表示，這是八國集團同發展中國家領導人對話的進程中，發展中國家真正顯示主角地位的一次會議。  

　　本報北京7月9日電  9日，八國集團同發展中國家領導人對話會議在國際金融危機蔓延深化、世界經濟陷入衰退的背景下舉行。

　　重視發展中國家作用

　　透過會議的重點話題——應對國際金融危機與經濟復蘇、氣候變化、能源安全、糧食安全、國際貿易，等等——傳遞出一個明確的聲音，面對共同挑戰，國際社會各方必須共同應對。

　　發達國家日益認識到發展中國家在應對全球性挑戰時所具有的力量。會議召開前夕，一些西方國家領導人和媒體就發出了這樣的聲音：為應對國際金融危機等難題，必須密切與發展中國家合作。德國總理默克爾曾撰文強調，“拉奎拉的峰會將表明，八國集團的形式將不再足夠”。德國外交政策協會認為，新興國家在經濟和政治上的重要性正不斷增加，八國集團應當鑒此做出結構性改革。法國經濟部長克里斯蒂娜·拉加德也曾表示，八國集團必須高度重視正在崛起的新興市場國家，以適應時代的變化。

　　這樣的聲音，在對話會議上進一步放大。發達國家領導人紛紛表示，沒有發展中大國的參與，全球性問題不可能得到解決。發展中國家領導人紛紛提出應對全球性問題的具體主張。

　　意大利主管外貿的經濟發展部副部長阿多爾·烏爾索接受本報記者采訪時說，世界經濟正在經歷著一場劃時代的變革，從八國集團到二十國集團，說明全球經濟結構發生了根本性的變化，因此，在討論全球性問題時，需要加強與新興經濟體的合作。

　　全球經濟治理

　　在國際金融危機沖擊下，全球經濟治理問題成為人們的共同思考。當前在應對全球性問題上發揮作用的機制中，有二十國集團機制、八國集團同發展中國家對話機制，有國際貨幣基金組織、世界銀行，還有若干區域合作機制等等。本次八國集團首腦會議的專刊載文指出，八國集團作用下降，但尚未出局。其根本原因是代表性不足，出路在于這一機制自身的變革。這一觀點，似乎為東道國格外重視本次八國集團同發展中國家領導人對話會議作出了注腳。

　　或許可以認為，世界經濟已經跨入一個全球治理時代，也為國際社會提出了確立治理目標、治理主體、治理方式、治理機制的新要求。在本次對話會議上，中國就這一問題提出了全面的主張：以推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發展為根本目標；世界各國無論大小、強弱、貧富都以平等身份參與治理過程，并享有相應的代表性、發言權、決策權；各國通過協商合作的方式，共同解決經濟全球化面臨的各種難題；改革現有治理機制，擴大代表性，在不同層面和不同領域針對不同問題開展治理，在所有利益攸關方平等協商并達成共識的基礎上，制定國際標準和規范，推廣相關經驗和有效做法，促進各國交流合作，共同搭建有效的全球經濟治理架構。

　　“對話不再是賞賜”

　　此次會議期間，八國集團領導人與新興市場國家領導人舉行對話，為推動世界經濟復蘇、改善全球氣候等問題商討對策。《金融時報》發表文章認為，在全球爆發金融危機后，八國集團峰會作為辯論全球經濟的關鍵論壇地位已經下降了。

　　法國《巴黎人報》認為，八國集團峰會這一富國俱樂部對解決國際問題曾發揮過重要作用的話，那么現在越來越多的人不禁要問：八國集團現在還能干什么？

　　《華盛頓郵報》在關于八國集團同發展中國家領導人對話會議報道中說，八國集團峰會起源于美國、歐洲和日本主宰世界經濟之時。現在，包括中國、印度在內的一些發展中國家雖然沒有正式成為這個不輕易吸收新成員俱樂部的一部分，但這些發展中國家也受邀參加這一峰會。

　　《印度教徒報》稱，當前形勢下，八國集團峰會原有成員國的經濟在全球經濟比重中下降，彌漫的金融危機也使這些老牌工業化國家的經濟發展模式受到質疑，在這種情況下，八國集團如果依然關起門來商量全球大事，其公信力和影響力恐怕微乎其微。

　　尼赫魯大學國際關系學院國際問題專家斯瓦蘭·辛格教授對本報記者說，現在時代變了，很多國際協商機構和平臺也需要因時而變，只有這樣才能發揮其應有的作用，否則就成了一種擺設。“對話不再是賞賜。”發達國家認清形勢，放下腰身和發展中國家平等對話，才能切實找到解決問題的辦法。

　　應運而生的渠道

　　《日本經濟新聞》關于拉奎拉峰會的專題報道中說，八國峰會在國際舞臺的作用正在出現新的變化。八國峰會面對氣候變化、金融危機、世界貿易等重要課題，必須與發展中國家超越摩擦，制定有效的對策，否則國際合作的形成機制將更加復雜。

　　俄羅斯政府國民經濟學院院長顧問弗萊克曼對本報記者說，八國集團峰會由原本是發達國家協調內部利益的俱樂部，轉變為發達國家進行內部磋商以及與新興國家對話的平臺，一方面是由于發達國家越來越深刻地感覺到單憑自身力量已無法解決全球性的問題，另一方面也是新興國家實力不斷壯大的結果。

　　據墨西哥《宇宙報》8日報道，中國、印度、巴西、墨西哥、南非五國領導人在結束了首次工作會談后發出共同的聲音——五國今后在國際金融機構中扮演更加積極的角色，同時也批評了目前正在實行貿易保護主義的一些經濟大國。

　　加拿大多倫多大學研究八國集團和二十國集團的著名學者柯頓教授向本報記者表示，新興經濟國家的作用不僅越來越重要，而且是關鍵性作用。這就是為什么在全球金融危機來臨之時，處理危機的不是八國集團峰會，而是二十國峰會。因為八國集團認識到，他們需要中國、印度等作為平等的一員來參加。本屆“8+5”首腦會議再次證明了這一點。

　　弗萊克曼認為，盡管已經存在二十國集團峰會這樣的主要發達國家與發展中國家對話框架，八國集團與部分發展中國家對話會議的作用仍不容忽視。首先，與在金融危機中應運而生，側重經濟領域合作的二十國集團峰會不同，八國集團峰會討論的議題更為廣泛。除應對金融危機問題外，八國集團領導人還將和與會的發展中國家領導人就氣候變化、援助不發達國家以及地區熱點問題進行磋商。其次，發達國家與發展中國家開展對話的渠道越多，越有利于世界的穩定和發展，越有利于多極化世界的建立。

　　(本報特派記者吳綺敏、史克棟  駐外記者溫憲、于青、李文政、顧玉清、王如君、譚武軍  本報記者張蕾)

　　花絮

　　海龜變成山鷹——

　　意在關注災區

　　今年的八國峰會本定在風景秀麗的馬達萊納群島上召開，由于4月意大利中部城市拉奎拉發生了地震，意政府決定將峰會移到拉奎拉召開，以引起世界對災區的關注。但是，此次峰會的會標海龜早在2008年12月就已向外公布。整個會標為橢圓形，中間是地球，上面“游動”著當地特有的海龜，橢圓形的周邊寫著“馬達萊納八國峰會”的字樣。而這次接待峰會的拉奎拉，其意大利語意思為“山鷹”。我們領到的記者證上，仍然醒目地印著海龜的標記，但是在掛帶上印著從馬達萊納到拉奎拉的字樣。隨著會議地址轉移，海龜變成山鷹，將會印在人們的記憶中。

　　游艇換成兵營——

　　過起集體生活

　　這次八國峰會的主會場及與會首腦的住地都集中在位于拉奎拉附近的一所財政警察學校里，與早期計劃在馬達萊納舉行峰會的條件發生了很大變化：兩地地理落差較大，馬達萊納島在水上，拉奎拉卻在海拔787米的山上。由于有20多名國家元首及政府首腦和代表，以及數千名隨從人員和上千名新聞記者與會，主辦方原先安排了多艘游艇供領導人及記者住宿。

　　會址變化后，游艇用不上了，參加會議的各國代表團均安排在警校，其實是一個兵營，過起了集體生活，吃起了“大鍋飯”。

　　(史克棟)  

　　鏈接

　　1975年，在法國的倡議下，法國與美國、德國、日本、英國和意大利6國領導人在巴黎舉行了首次最高級經濟會議。1976年加拿大加入并形成七國集團。2002年俄羅斯成為該集團的正式成員。

　　2003年6月，法國邀請了中國、巴西、墨西哥、沙特阿拉伯、印度和馬來西亞6個新興經濟體的領導人和埃及等5個非洲國家的領導人參加了八國峰會前舉行的南北領導人非正式對話會議。2005年7月，八國集團首腦會議采取了8(八國集團)+5(中國、印度、巴西、南非、墨西哥)和8(八國集團)+7(阿爾及利亞、埃塞俄比亞、加納、尼日利亞、塞內加爾、南非、坦桑尼亞)的形式，以加強發達國家與發展中國家之間的對話與合作。

　　(牛瑞飛)  

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