歐盟23日發表聲明稱，美國與歐盟當天就中國限制出口稀有金屬問題向世界貿易組織(WTO)提起訴訟。此舉也成為奧巴馬今年1月就職后，美國向WTO起訴中國的首起案例。

　　商務部有關負責人昨日在回答記者提問時表示，中方有關原材料出口政策符合世界貿易組織規則，旨在保護環境。

　　【歐美起訴理由】此舉傷害了國外的“下游生產商”

　　美國和歐盟向WTO提起訴訟，稱中國在工業原材料方面設置出口限制，指中方試圖借此使本國工業享有優勢。

　　美國貿易代表柯克在新聞發布會上表示，美國已經就此向中國交涉兩年但沒有取得進展，他聲稱美國必須“堅持我們的利益，這樣美國生產商才能獲取公平競爭的環境，更多的美國工人才能重返工作崗位”。

　　歐盟也在聲明中指責中國的行為違背了國際貿易準則。歐盟在一份聲明中稱：“歐盟23日提請WTO審查有關中國限制出口幾種主要的稀有金屬問題，這一決定違背了國際貿易準則�！�

　　美國官員指出，受到影響的貿易達幾十億美元，中方令其產業獲得不公平競爭優勢。美國官員表示，中國此舉傷害了國外的“下游生產商”，例如鋁制品生產商和鋼鐵廠商，因中國的出口限制不僅妨礙了他們獲取原材料，提高了原材料的國際市場價格，同時降低了中國國內生產商的成本。

　　美國官員表示，向WTO提交的申訴案件中涉及九種原材料，包括鋁土礦、焦炭、螢石、鎂、錳、金剛砂、金屬硅，黃磷和鋅。

　　【訴訟程序】當事國之間進行雙邊協商

　　美國與歐盟執委會將首先在WTO正式尋求與中國磋商，如果磋商破裂，60天后的下一步就是請求WTO專門小組就此事舉行聽證。

　　此前，美國和歐盟未能說服中國削減出口關稅并提高鋅、錫、鎢和黃磷等原材料的配額。根據WTO的規則，出現類似爭議將首先在當事國間進行雙邊協商。若協商失敗，雙方可要求成立爭端處理小組。

　　在WTO體制下，一個完整的爭端解決程序包括以下四個環節：磋商、專家組程序、上訴程序、裁決的執行監督程序。

　　根據WTO爭端解決機制的訴訟程序，如果在60天之內磋商解決不了任何問題的話，起訴方可以向世界貿易組織爭端解決機制要求建立一個專家組，調查出來之后，大概在9個月內作出裁決，對裁決結果不滿意可以上訴，最后裁決的結果將成為訴訟的最后結果。

　　【商務部回應】出口政策符合WTO規則

　　針對23日歐盟與美國以中國限制焦炭等工業原材料出口向WTO提起訴訟，中國商務部有關負責人昨日指出，中國有關出口政策的主要目的是為了保護環境和自然資源，中方認為其符合世貿組織規則。

　　商務部周三稱，中方已收到美國和歐盟關于原材料出口問題的磋商請求，將根據世界貿易組織(WTO)爭端解決程序，妥善處理有關磋商請求。

　　商務部稱，中方與美、歐一直保持溝通與接觸。中方有關出口政策主要目的是為了保護環境和自然資源，是符合WTO規則的。

　　商務部新聞發言人姚堅此前表示，中國當時出臺這項政策的考慮是和全球利益一致的。任何一項貿易政策沒有十全十美的，不可能既要求環保政策完善，同時又要求價格不受影響。

　　【專家說法】我國沒有違背入世承諾

　　北京WTO事務中心首席專家程大為認為，中國的相關出口政策沒有違背中國加入世貿組織時的承諾。

　　在中國加入世貿組織的時候，保留了對一些出口產品征收出口稅的權利，這次美歐提出的有些產品是在我們當時保留權利之內的，也有一些是有提升關稅的地方，但是這種變化也符合WTO總體承諾。

　　“如果中國出于國家儲備的需要限制相關產品的出口，完全是合理的�！背檀鬄樵诮邮懿稍L時表示，“每個國家都有國家戰略需要，這是一個國家主權范圍內的儲備需要�！�

　　據了解，對于各個國家是否有權利進行這樣的儲備，世貿組織法是給了一定余地的，比如規定出于環境、軍事等方面的考慮，是可以限制資源型產品出口的。歐洲本身就限制了很多產品對中國出口，借口就是軍事、戰爭等理由。

　　程大為認為：“這次(中國)商務部以環境保護為一個爭執的點，在法律上是行得通的。在國內戰略上的準備也是可以理解的。”

　　與此同時，中國一些地方以前對礦產資源的過度開采也造成了生態破壞和環境污染，因此，程大為認為，商務部對部分原材料產品加征出口關稅，也是為了遏制犧牲環境換取發展的行為。

　　目前，中國的黑鎢礦已差不多被采空，僅剩白鎢礦可以開采20年左右，稀土儲量從以前占世界的85%降低到現在的58%;根據中國有色工業金屬協會給出的數據，如按現在水平開采，鉬可采16年，鋅可采10年。

　　根據國務院新近批復的新一輪《全國礦產資源規劃》，中國將對鎢錫銻稀土等實行保護與限制開采，以解決優勢礦產資源過量開采、過量出口、戰略性資源消耗過快問題。

　　本報駐京記者 呂天玲

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