世貿裁定：對超過整車60%以上的進口零部件按整車征稅違反WTO規則

　　晨報記者 林勁榆 李 芹

　　持續兩年多的汽車零部件關稅國際糾紛接近尾聲，中國在WTO貿易爭端中首次終審敗訴。WTO(世界貿易組織)昨天公布了關于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告，盡管中方部分上訴得到支持，但終裁報告維持了中方做法違反WTO規則的結論。

　　美國：希望中國取消關稅

　　剛剛公布的WTO上訴機構終審裁決報告認為，中國對超過整車60%以上的進口零部件按整車征稅的做法違反相關貿易規則，中國涉案措施違反了國民待遇。但是中方的部分上訴請求得到支持，即中國對成套散件和半成套散件按整車征稅的做法并不違反入世承諾。

　　耐人尋味的是，美國貿易代表蘇珊·施瓦布昨天表態時，特地將此爭端與美國汽車三巨頭的困境結合起來。她表示，中國對美國以及其他國家進口汽車零部件征收額外關稅，不符合WTO成員國應盡的義務，目前美國汽車業正面臨棘手的問題，希望中國能立即遵守WTO規則，取消不公平的貿易壁壘。

　　中國：對裁決表示遺憾

　　在世貿組織的裁決意見公布后，中國商務部立即發表了看法。商務部新聞發言人姚堅昨天表示，中方注意到上訴機構在汽車成套／半成套散件(CKD/SKD)進口關稅待遇等方面支持了中方的上訴請求，糾正了專家組此前的錯誤裁決，中方對此表示歡迎，但同時也對上訴機構維持專家組其他部分裁決感到遺憾。“對整車和零部件進口設置不同的關稅，除了防止一些進口商、銷售商利用整車和零部件稅差規避海關監督、偷逃關稅的行為，也是為了保護消費者的利益需要。”上海WTO事務咨詢中心專家、上海對外貿易學院法學院教授高永富告訴記者。

　　而一位不方便透露姓名的關稅專家也向記者證實，該規定也限制一些非法拼裝車流入市場，有助于保護消費者的安全和利益。

　　專家：中國仍有一定量奪權

　　按照相關程序，上訴機構的裁決報告將在30天內由世貿組織爭端解決機構批準并生效。裁決生效后，中國須在一定期限內修正違規措施，這個期限將通過當事方協商或由世貿組織仲裁來確定。但關稅專家表示，中國在修改內容方面，有一定量奪權。“目前世貿組織提出的是終審意見，中方還可以提出看法和答復，并且再進行討論，然后才會有終審裁決，因此現在還不是最后時刻。”全國乘用車聯席會議秘書長饒達昨天向記者表示。

　　汽車零部件爭端已持續了兩年多。在中國與美國、歐盟和加拿大三方就該爭端進行磋商但未能達成協議的情況下，2006年10月26日，世貿組織爭端解決機構設立專家組審理此案。2008年7月18日，專家組公布裁決報告。9月15日，中國向世貿組織上訴機構提出上訴。

　　按照相關程序，世貿組織成員之間的貿易爭端先由一個專家組審理并公布裁決報告，如當事方對專家組的裁決不滿，可向上訴機構提出上訴，其裁決結果將不能再被推翻。