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中美戰略經濟對話風向未改 匯改討論仍為核心
本報記者 萬相辛
“中國經濟的結構性變化，包括匯率改革和金融自由化將是本次對話的首要議題”，美國時間12月2日，美國財長保爾森在華盛頓世界事務委員會的發言中如此表態。
之后他將啟程前往北京，參加12月4日至5日的第五屆中美戰略經濟對話(SED)，這將是他任內最后一次參與該對話。
事實上，匯率改革和金融自由化是SED到目前為止從未變更的話題。盡管在今年6月份舉行的第四次SED中，保爾森曾指出第五次SED的核心將圍繞環境與能源展開。但他臨行前的明確表態，表明SED的風向未改。
話題未變壓力增大
自2006年起，由保爾森全力推動的SED一直圍繞三大核心問題進行,即匯率改革、金融系統改革，以及經濟增長由投資出口導向轉型為消費導向。
此次亦不例外，而且需求更甚。
有趣的是，往屆SED召開前夕，人民幣兌換美元匯率都會上升。此次則打破了這種現象。
數據顯示，12月1日，人民幣匯率中間價大跌156基點，貶值0.88%，達到1美元兌換6.8505元人民幣，不僅創出自8月21日以來的最低紀錄，也創下近一年來的最大單日跌幅。市場預期稱，1年后的人民幣匯率可能從當前1美元兌6.8871元人民幣貶值為1美元兌7.30元人民幣。而數位外資銀行的分析師也紛紛認為，人民幣兌換美元呈現出了貶值的趨勢。
美國幾大主流媒體的報道和評論已經彌漫著一種擔心：中國將利用人民幣匯率下降，大幅增加出口，而這將使美國的貿易赤字加劇。
12月2日中國副總理王岐山的發言也表明中國提振出口貿易的需求和信心。
王岐山表示，中國受國際金融危機影響，外部需求顯著減少，中國國內消費能力和消費預期下降，中國內外貿工作難度進一步加大。而當前國際經濟環境十分嚴峻，對外貿易首當其沖受到影響。要從多方面采取措施，推進出口市場多元化，保持對外貿易穩定增長。
華盛頓智囊機構彼得森國際經濟研究所高級研究員拉迪(Nicholas Lardy)在接受本報記者采訪時分析說：“中國出口稅率的變化，人民幣近期對美元匯率貶值，加劇了保爾森的挑戰”。
“人民幣自2005年與美元脫鉤以來已經升值超過20%。人民幣升值意義重大，但人民幣升值的幅度還不夠。”保爾森表示。
能源環境：對話新空間
雖然保爾森說服人民幣升值的難度加大，但這恰恰為中美兩國在其他領域的對話提供了空間。
美國卡托研究所的詹姆斯教授在接受本報記者采訪時表示：“SED應當擴大討論范圍，而不僅僅在人民幣匯率這樣的具體問題上周旋。”
保爾森在12月2日的講話中也表示，能源和環境合作將是本次SED的第二大主題。
本報記者此前曾專訪了美國環境保護局局長斯蒂芬·約翰遜(Stephen L. Johnson)，約翰遜確認，“水資源清潔和空氣清潔是本輪SED環保方面的核心議題，中美雙方還計劃聯合制定空氣清潔方面的行動計劃。
實際上，除了環境訴求，在能源方面中美兩國也展開了積極的合作。
拉迪也表示：“SED為探討中美雙方的利益訴求點提供了直接的平臺，能源便是最好的樣本。”
最近發生的一項合作表明了這一點。美國東部時間12月2日傍晚，美國商務部向本報記者發來新聞稿，稱美國的清潔煤技術公司與中蒙國際鐵路系統公司當天下午在美國商務部簽約，達成價值達2.5億美元的合作項目。
SED的未來
保爾森在當天的講話中還回顧了數年來SED取得的成就。在消費者和產品安全的議題上，中美兩國簽署了兩個備忘錄，同時美國食品藥品監督管理局在中國設立辦公室，在兩國衛生部門間確立起合作的文化。
而在兩國貿易爭端方面，長期堅持對話為貿易爭端減少了障礙，同時保持貿易和投資的開放，兩國啟動雙邊投資保護協定的談判等。
事實上，取得的成就并不止這些。
在金融開放上也有成果。比如在第四次SED中，中美在重啟對證券公司包括合資券商的證券牌照發放、允許外國銀行經營自己品牌的人民幣信用卡業務上實現了突破。
SED改變了此前中美對話的固有模式，從以往缺少協調、單一對接變成了從整體出發，部門聯動的模式。
但是，這個由保爾森推動的對話形式，是否會隨著奧巴馬政府的到來而改變？
對此，康乃爾大學教授Iwan Azis在接受記者采訪時表示：“也許SED的名稱和組織機構會發生變化，但是對話對于增進中美的了解終歸是有好處的。”
美國環保局局長約翰遜確定說：“SED肯定會以某種形式延續下去，只不過最終的形式要等待奧巴馬決定。”
11月3日，美國農業部部長謝弗在北京表示，沒有奧巴馬新班底成員前來參加此次中美經濟戰略對話，但之后他們會將對話內容做成簡報提供給渡團隊。
(本報特派紐約記者吳曉鵬對此文亦有貢獻)
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