特約記者 賴靜禹

　　當地時間6月17日，美國商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission ，CFTC)于其官方網站連發四項與石油期貨投機相關的文件。發布頻率之密，實屬少見。

　　CFTC的石油期貨投機調查起源于2006年6月27日，美國參議院常務調查委員會(U.S. Senate Permanent Subcommittee on Investigations)的一份調查報告，認定2004年至2006年間國際石油價格的大幅上漲中，投機因素是其中最重要的一個原因。

　　另外，該調查委員會認為，位于歐洲的洲際交易所(Intercontinental Exchange, ICE)，脫離了CFTC的有效監管，任由投機者在離岸市場操縱在美國境內實際交易的石油產品，是整個監管機制中松動的關鍵環節。

　　上述的調查報告在發布后并沒有立即得到各方面的重視和及時反應，直到今年5月，原油期貨交易價格連續突破120美元和130美元關口，才重新獲得美國參眾兩院和美國政府的重視。CFTC也被責令對報告中的內容進行調查并采取行動。

　　CFTC最新發布的四條新聞的內容是：CFTC最近的行動陳述；CFTC主席沃爾特·盧肯(Walter Lukken)在參議院聽證會上的證詞；CFTC關于重新界定ICE交易美國石油產品的準許條件；及對該修改進行申訴的公告。

　　“CFTC關于重新界定ICE交易美國石油產品的準許條件”一條尤其值得關注。在通知中，CFTC修改了之前“批準ICE可以直接進入美國消費市場的不行動解除信件(no-action relief letter)。”該修改方案重新界定了ICE所掛牌交易的西德克薩斯輕質原油期貨交易合同與美國紐約商品交易所掛鉤的限制條件和范圍。另外，CFTC要求ICE必須遵循CFTC在美國當地市場執行的規定，每周定期向CFTC報告當期的交易狀況，尤其是大宗合同交易細節，以避免市場操縱行為，并對此類行為進行有效處罰。

　　CFTC給予ICE進行整改的期限是120天。同時CFTC還宣布，如任何方面對該修改有需要申訴，須在6月25日前提交正式報告。

　　對于修改的具體內容，CFTC在新聞公告中沒有詳細說明。而在同時發布的，其主席沃爾特·盧肯于參議院聽證會上的證詞中，我們可以看到一些大概的框架。

　　沃爾特·盧肯在6月17日的聽證會上，首先承認了大宗商品交易市場上的投機泛濫情況。他稱在過去的數年里，期貨市場的規模增長了5倍，現在每日交易的金額將近5萬億美元。規模的擴大和交易方式的發展，給監管者帶來很多的困難。

　　為增強有效的監管，沃爾特·盧肯提出了未來CFTC的幾個工作方向：加強信息收集和市場透明度；確保對市場的適當控制；持續加強監管力度；改善部門與政府間的協作；增加機構經費。

　　在外界尤其關注的針對ICE的加強信息收集和市場透明度方面，沃爾特·盧肯稱CFTC已經與英國金融監管局(Financial Services Authority，FSA)展開合作，并在兩周前對外公布了信息共享協議。根據協議，FSA同意提供協助并做到以下幾點：每日提供關于ICE歐洲期貨合同的大型交易者信息；拓寬不同月份合同之交易者信息的共享范圍；承諾在兩個月內，確認市場中的最終消費者名單；修改報告格式以確保與CFTC一致；當交易者超出紐約商品交易所的范圍時，FSA將向CFTC通報。

　　沃爾特·盧肯還承諾，對商品期貨指數的交易狀況所進行的調查，將在9月15日前結束并向國會匯報結果。