美新法規(guī)顯露保護(hù)主義苗頭

　　晨報(bào)訊(記者 李若愚)在新一輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話啟動(dòng)的前夕，中國(guó)投資有限責(zé)任公司就美國(guó)的一項(xiàng)法律草案提出建議，以減少潛在的保護(hù)主義阻力。

　　中投公司近日向美國(guó)財(cái)政部發(fā)出信函，敦促后者進(jìn)一步細(xì)化《關(guān)于外國(guó)在美國(guó)并購(gòu)的有關(guān)規(guī)定(草案)》的規(guī)則。該草案于今年4月公布并向各國(guó)公眾征求意見，預(yù)計(jì)于今年下半年施行。

　　此前，外資機(jī)構(gòu)并購(gòu)美國(guó)公司股權(quán)時(shí)，如果并購(gòu)的股權(quán)比例超過(guò)10%，則需提交美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)審查。該委員會(huì)由美國(guó)財(cái)政部牽頭，涉及司法部、國(guó)土安全部、商務(wù)部、國(guó)防部和能源部等7個(gè)部門和7個(gè)白宮機(jī)構(gòu)。由于存在10%的門檻，一些機(jī)構(gòu)在美國(guó)投資時(shí)刻意使入股比例低于10%，以簡(jiǎn)化并購(gòu)的程序。中投公司去年入股美國(guó)黑石集團(tuán)，其持股比例為9.9%，無(wú)需該委員會(huì)審查。

　　然而，新規(guī)要求只要外國(guó)投資美國(guó)敏感資產(chǎn)涉及“控制權(quán)變更”，該委員會(huì)就可以啟動(dòng)國(guó)家安全調(diào)查，而不管外資購(gòu)買的股份比例是多少。新規(guī)還鼓勵(lì)外國(guó)投資者放棄某些權(quán)利，以避免“控制權(quán)變更”的印象，例如放棄董事會(huì)席位或任免公司高管的權(quán)利。

　　中投公司的信函指出，新規(guī)應(yīng)當(dāng)設(shè)定明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，即持有少數(shù)股權(quán)的投資者，在什么情況下會(huì)被認(rèn)為是擁有公司控制權(quán)。此前，部分機(jī)構(gòu)曾批評(píng)稱，在新規(guī)中，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的權(quán)限過(guò)大，完全由其主觀認(rèn)定外資股東是否引起“控制權(quán)變更”。

　　除中投公司外，中國(guó)政府機(jī)構(gòu)也高度重視美國(guó)的新法規(guī)草案。下星期，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在美國(guó)召開，雙邊投資的保護(hù)主義將成為一大重點(diǎn)話題。國(guó)資委上個(gè)月發(fā)出通知，要求各有關(guān)中央企業(yè)研究該草案和反饋書面意見，并趕在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之前匯總反饋意見。商務(wù)部上個(gè)月也提示中國(guó)企業(yè)關(guān)注該草案。