張斌

　　2月7日正是中國農歷新年的大年初一。就在這一天，一場關于警惕并抵抗中國政府投資基金的聽證會在華盛頓舉行。美國國會的幾位參議員呼吁布什政府應該審核外國政府建立的基金對美國企業的投資，“不管是多么小的投資”。

　　這次聽證會是由美中經濟安全審查委員會舉辦的。幾名美國國會議員、布什政府行政官員及學者在為時一整天的聽證會上發表了各自看法。他們對外國政府建立并運營的這類主權財富基金表示擔憂，擔心這些基金投資美國企業會危及美國經濟及國家安全，擔心這類基金的投資目的除了經濟考量之外，還可能有政治及戰略考量。

　　此次聽證會的主席拉里12日在接受本報郵件采訪時說，之所以舉行這樣一場聽證會，是想初步了解下議員們對主權財富基金的整體看法，以及是否有必要對中國的主權財富基金特殊對待。他透露，“大部分議員認為，只需要制定一個對所有主權財富基金的共同規則，只有個別議員覺得應該對中國這類主權財富基金制定特殊規則。”

　　拉里說，當日的聽證會就這個問題并沒有最終結論或明確建議。

　　主權財富基金在美國被質疑

　　到目前為止，來自中國及其他中東國家的主權財富基金，對美林證券、花旗集團、瑞士銀行和摩根士丹利投資公司等華爾街金融機構的注資為兩三百億美元。這引起了美國國會一些議員的關注。

　　美國監管機構普遍認為，如果投資的股權在百分之十以下，算是被動投資(passivestakes)。外國投資委員會一般不審查購買不到百分之十股份的基金主體，尤其是如果外國買家不獲得董事會席位或其他可控杠桿的情況下。

　　但是美國國會參議院銀行委員會國際貿易及金融委員會主席埃文·貝赫，及民主黨參議員吉姆·韋布認為，小型股權也會有很大影響力。

　　韋伯舉例說，沙特王子瓦利德本塔拉勒親王，擁有花旗3.9%的股份，去年他就參與了磋商將銀行總裁兼首席執行官查克普林斯免職。

　　“持少數股份或不采取一個董事會席位，并不意味著不會存在影響或控制。”韋布在發言中說。

　　美國證券交易委員會的執行部主任琳達·湯姆森女士則在聽證會上說：“主權財富基金可以通過內幕交易或者其他市場行為破壞美國的金融市場的完整體系。”

　　“主權財富基金是類似于對沖基金(hedgefunds)，他們的操作是相對不透明的，往往有足夠的資產規模，以給他們在美國金融市場的權力，”湯姆森說，但與對沖基金不同，主權財富基金由政府控制，這個聯系可以讓他們使用其他投資者無權使用的信息。

　　“這些強大的市場參與者有可能取得非公開的信息，無論是憑借自己的財力或政府的權力，或利用這些權力取得信息從事非法的內幕交易。”湯姆森說。

　　中國主權財富基金惹爭議

　　中國投資有限責任公司(CIC)去年九月建立，以期提高中國巨額的外匯儲備和國內金融管理機構的投資效益。

　　“中國主權財富基金不應該以其盈利來延緩增加人民幣的靈活性”，美國財政部亞洲部大臣羅伯特說。

　　他在聽證會上還表示，國會顧問小組認為中國主權財富基金的投資會影響美國國家的安全，“中國迅速增加人民幣的靈活性是非常重要的。”

　　美國國會一些議員一直認為，人民幣對美元的匯率被低估了，造成美中高額的貿易赤字，去年同期創紀錄的超過2380.00億美元。議員們已經先后提出了好幾個議案：如果中國不容許更大的貨幣彈性，就將對中國實施制裁。